为了延长生命的里程

——水城县区县分设20年卫生事业发展侧记

杨明文

第四章  阿拉木图如是说 

阿拉木图是哈萨克斯坦的前首都和经济、文化中心，阿拉木图州的首府，东邻中国新疆，是一座绿树环抱的城市，但面积只有10.51万平方公里。在这个小小的城市里，却产生了一个伟大的宣言。1946年，世界卫生组织（WHO）《组织法》将全人类获得最高可能的健康标准，确定为该组织

及其会员国的最终目标，并且在1977年世界卫生大会上将人人享有最高水准的健康这一基本权利表

达为“人人享有卫生保健”。1978年，WHO在这里发表了《阿拉木图宣言》，提出了“2000年人人享有卫生保健”的口号。

1990年3月15日，《卫生部、国家计划委员会、农业部、国家环境保护局、全国爱卫会关于下

发<我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标（试行）>的通知》指出：

“‘2000年人人享有卫生保健’是世界卫生组织提出的全球战略目标。李鹏总理曾明确表示：‘我

国政府已宣布支持世界卫生组织为之所做的一切努力，积极促进这一目标的实现’。尤其要把‘保障农民健康，提高人口素质纳入社会经济发展总体目标，使卫生事业与经济的发展同步增长。’”

于是卫生部作出了规划（见《“2000年人人享有卫生保健”最低限标准表<以县为单位>》）。

1989——1990年，水城县为实现“2000年人人享有卫生保健”目标，大力培训村卫生员，恢复和建立村卫生室。1989年，由各区卫生院培训228个村的村卫生员467名。1990年县卫生局充实了

200个村的卫生设备。

在初级保健工作中，水城县卫生职业学校功不可没。其始建于1986年5月，时称“水城特区卫校”（水城特区人民政府文件<水政办发[1986]39号>批准成立）；1989年随区县分设更名为“水城县卫校”，1992年正名为“水城县卫生职业学校”（水编制字[1992]54号）；1993年经六盘水市教育委员会批准正式成立（市教批[1993]12号），为医药类职业高级中学，学制3年，隶属县卫生局领导。其任务是，为乡、村卫生组织培养卫生技术人才，并承担在岗卫生技术人员医学继续教育教学任务。1988——2004年，共招生1573人。其中三年制医生专业326人。

2001年4月，水城县初级卫生保健经省级组织验收，达到合格标准。

1990—2000年实现的初级保健目标属于阶段性目标。为不断提高初保水平，开创新世纪初保工作的新局面，卫生部等７部委于2002年６月联合印发了《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001－2010年）》，为我国农村初级卫生保健提出了又一个十年发展规划。为此，新一轮初保工作又轰轰烈烈地开展起来。

在各级卫生部门的指导下，通过县、乡、村广大干部齐努力，医疗卫生战线的白衣天使们齐奋战，10年的工作， 4年就完成了。

9月4日，我到县卫生局查阅资料，管理初保档案的韩立荣同志给我提供了《贵州省农村初级

“2000年人人享有卫生保健”最低限标准表（以县为单位）

注：①根据我国现行财政体制，该项指标由各级地方政府审定。②为地方病病区“2000年人人享有卫生保健”规划目标的必列指标，其它地区不做要求。

卫生保健发展纲要实施方案目标审评记录（2001——2010）》、《水城县2004年新一轮农村PHC工作自查报告》等材料。材料扉页的标题上，重重地压着“水城县初级卫生保健委员会”的朱红大印。我细细地阅读着，咀嚼着。翻开《贵州省农村初级卫生保健发展纲要实施方案目标审评记录（2001——2010）》，“第一页”的表格的首行明显记录着：“被审单位：水城县；初保领导小组负责人：周兆。”周兆，就是当年的水城县人民政府县长。

《贵州省农村初级卫生保健发展纲要实施方案目标审评记录（2001——2010）》上一一记载着十项35个指标的评审记分，最后累计得分为96.27分。

2005年11月，水城县新一轮初级卫生保健工作经省级组织验收，达到新一轮合格标准。2006年1月18日，贵州省卫生厅、贵州省发展和改革委员会、贵州省财政厅、贵州省农业厅、贵州省环境保护局、贵州省爱国卫生运动委员会、贵州省中药管理局联合行文予以确认（见《关于对我省2004年农村初级卫生保健达标县表彰的通知》<黔卫发[2006]12号>）。这些资料，是水城卫生史上的珍贵记录。

（未完待续）