住建部政策咨询专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出,今年房价没疯涨,年底“翘尾”属正常。在继续坚持房地产市场调控政策不动摇的基调下,明年楼市将“温和”上行,继续保持“量价齐升”态势。货币环境稳定和成交向好支持房价向上态势,但全国去库存压力较为严峻,整体上行空间有限,房价总体上难有大幅波动,同比上涨幅度在5%-10%。由于地方政府对土地财政的依赖尚未根本改变,这可能成为地方政府松绑调控政策,另外是房产税因不具备开征的条件,将影响明年房价上涨预期的判断,成为引发房价上涨的重要因素。房价快速掉头向上已没有疑问,其原因是今年以来的两次降息以及此前积压的自住需求释放。此外,不少房企在资金链改善后开始追求利润,减少价格优惠。从年初的“以价换量”、年中“平价放量”和年末“保价缩量”,房地产开发企业的底气在增强,而与此相对的,随着开发商销售任务的完成和资金链的不断好转,购房者的议价能力相对减弱。由于各地调控政策普遍将于年底到期,从目前到明年3月份实际处于政策“空档期”,建议中央有关部门尽快出台更细致的说明,引导市场形成对明年楼市趋势的理性判断。
从2004年开始,中央政府对房地产的调控不断:2005年取消房贷优惠,“新老八条”相继出台;2006年出台加大房产交易成本的“国六条”;2010年,国务院宣布了十一条措施调控房价,之后紧跟着限购、限贷、限价、房产税试点……这些政策在一定程度上遏制了房价过快上涨势头,但是,房地产企业的业绩增长并未减速。由于今年年底楼市再次出现“量价齐升”的局面,因此,引来了密集出台的政策、表态:12月16日结束的中央经济工作会议,中央再次强调要继续坚持房地产市场调控政策不动摇;17日,北京市规定补缴社保在购房资格审核中不予认可,回击了“北京变相松动限购政策”传言;18日,针对不断传出的“地王”新闻,国土资源部明确表态,采取切实措施稳定房地产用地供应,抑制异常地价。从近期中央及一线城市的调控态度来看,中央对市场反弹的容忍度依然不变。虽然全国层面很难再出台统一加强楼市调控的新政策,但对于房价反弹明显的重点城市,仍存在调控收紧的可能。
住建部政策咨询专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫分析,全国范围内,2012年房价走势总体上扬。上半年信贷条件较为宽松,再加上全国有近40个城市对楼市政策进行了微调,导致购房热情升温,7月份首次出现环比上涨。这一异动立即引起各方关注,预期政策收紧,于是8、9月份的房价涨幅也收窄。但预期并没有兑现,房产税扩大试点也没有出台,经过9月份的降温,10月之后房价再次出现上涨。进入12月,日光盘、抢房等词汇又见诸报端,楼市呈现量价齐升的局面。已经感受到新一轮房产调控的脚步声。预期不会改变的限购、限贷和限价政策都是行政手段,而可能会调整的利率、存款准备金和房产税都是市场化手段。这一预期意味着,若2013年房价持续升温,监管层将采取行政手段不放松,和市场化工具亦收紧的调控措施。从近期政府表态看,对房地产调控效果持肯定态度,调控没有加码的必要性,但受制于房价上涨的压力,中短期放松的可能性不大,预计在明年全国“两会”之前,房产政策将处于真空期。
对于房地产调控现状,住建部作何表态?2013年房地产调控政策又将有哪些调整呢? 住建部部长姜伟新在做工作报告时并不讳言当前一些城市有放松房地产市场调控的苗头,他明确强调,2013年,要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施,坚决抑制投机投资性住房需求,支持合理自住和改善性需求。姜伟新:我再次强调,商品住房限购政策明年要继续实行,凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方,我们将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈、直至问责。在姜伟新发言前,多名地方住建厅负责人作了经验交流主题报告,山东省住建厅厅长杨焕彩首先发言,他在名为《以信息技术和管理创新强化房地产市场调控》的报告中说,山东已形成了一个以房地产交易登记为核心,将规划、开发、施工、预售、租赁、住房保障、住房公积金等环节信息有效整合,并与相关部门共享的信息系统。
12月21日,中国证券报报道称,继国土部发布多项措施稳定土地市场后,近日住建部也针对房地产市场走势展开调研,了解当前市场表现与最新动向。以北京为代表的地方政府已出手稳定楼市预期。12月22日,新华社发表题为《破解楼市困局勇气智慧都得有》的文章说,“住房限购、限贷等调控政策持续近两年,进入政策疲劳期”,“调控不仅需要对市场自身出现的问题进行纠偏,同样要对与之相关联的土地政策、财税政策等进行改革,才能彻底为高热的楼市退烧。而改革,就意味着要打破楼市利益固化的藩篱,这需要更大的勇气和智慧。
中指院报告则指出,未来十年中国经济增速的放缓不可避免,众多研究机构预测我国经济增速将迈入7%-8%的平稳增长区间,为房地产业提供较好的发展环境。中央提出积极稳妥推进城镇化进程,未来住宅市场规模仍将继续扩大,预计未来十年我国住宅新增需求(包括保障房)约160亿平方米,市场前景依然良好。其中新增城镇人口首次置业需求和原有居民改善需求均超过50亿平方米,旧房更新换代需求近60亿平方米。经历两年调控之后,房地产市场在今年呈现出明显前低后高走势。数据显示,1-11月住宅成交量为近三年同期最高,同比增幅达24.6%,11月成交创2010年调控以来单月新高。各类城市成交量均为2008年来第二高位,回暖最快的一线城市同比增长36%,增幅在各类城市中最高,但与2009年相比仍低40%;三线城市回升最晚、增幅最小,但绝对水平已接近2009年高点。
相比楼市,土地市场稍显逊色,据中指院统计,1月-11月,全国300个城市住宅用地推出及成交量同比分别下降20%和26%,预计全年难以改变。下半年供求状况有所缓和,11月推出及成交面积均增至年内最高点,十大城市土地市场供求表现好于全国。价格方面,在下半年北京、上海等城市楼市升温的带动下,楼面均价出现结构性上涨,1-11月全国300个城市住宅用地楼面均价同比上涨4.2%;平均溢价率为8.3%,仍比去年同期低6.3个百分点,但下半年多个月份超过10%,处于2011年下半年以来的较高水平。对于明年楼市,市场关注的焦点无疑是房价。中指院报告预计,2013全年商品房销售面积为12.1亿平方米,同比增长5.6%;商品房销售均价为6128元/平方米,同比上涨7.8%;房地产开发投资为8.5万亿元,同比增长17.1%,增速与2012年全年基本持平。在明年房价同比仍将上涨,并且涨幅可能有所扩大的预期下,预计明年调控政策仍保持从紧,但若房价继续上涨且涨幅超出政府容忍范围,仍有出台更严厉措施的可能性,如进一步收紧信贷政策等。
楼市在“寒冬”中艰难前行,有挨不过冬天的地方开始试探调控底线。芜湖、上海、石家庄、南京等数十个城市在上半年陆续出台放松限购条件、分期支付土地出让金、提高公积金贷款额度等微调政策。不过,多数微调在出台几天内便夭折。即便如此,在预期楼市升温、中央保增长信号明确、“新4万亿”投资猜测等多个因素的作用下,部分购房者开始担忧政策见底、房价反弹。于是,北、上、广、深等一线城市住宅市场交易量均大幅反弹,“红五月”在2012年实至名归。随后,在“红五月”的感召下,信贷政策松绑、开发商降价吸客,年内成交高峰很快在7、8月份出现。值得注意的是,在每一轮的成交回暖中,都是先有调控放松信号放出,最终却都以辟谣结束。一轮轮的试探与博弈始终贯穿在2012年的楼市中。