创新不足的困境

　　创新不足困境，主要受两方面的因素制约：

　　现有体制机制的制约。由于政府拥有过多的支配和配置资源的权力，往往使政府官员在制定政策时不是主要从经济效益去考虑，而是把对“政绩”的影响放在首要地位。政府主导的政绩考核是“大干快上”，是“唯GDP论”、“唯高速论”，这已成为官员升降的玉律。温家宝总理在2011年的两会中外记者招待会上坦言，“转变发展方式知易行难，最难难在一是观念，一是创新机制和干部考核的标准”。而观念产生于现有的体制机制，干部考核标准则是基于政府主导的“大干快上”的政绩考核标准。

　　由于经济体制尚未实现由计划体制向市场体制的根本转变。因而在经济生活的相当多的领域，计划体制的力量仍很强大，甚至发挥着主导作用。在宏观调控中，有时计划体制还得到固化和强化，成为深化改革的阻力。