对公权力制约乏力的困境

　　把公权力放进笼子里，这是一个现代社会普遍认可的基本定律。一个现代社会，一定是公权力得到严格限制，公民权利得到充分保障的社会。中国目前由于政府力量过于强大，社会力量相对弱小，形成了 “强国家—弱社会”体制，社会对于公权力的制衡能力相对弱化。这就出现了以下两个问题，一是政府公权力由于缺乏有效监督和制约，经常逾越法律允许的边界，使公民权利难以得到实现或有效实现，导致了政府公权力与公民权利的大量冲突;二是公权力由于没有得到有效的监督和制约，使得相当一部分官员腐败行为，难以通过社会制约来纠正，这就使得腐败难以得到有效治理，因而腐败至今仍是严重影响执政党和政府公信力的突出问题。

　　收入分配差距拉大的困境

　　中国目前的收入分配差距之大，与新兴工业化国家相比，或者与一些发达国家经历这一发展阶段时相比，都是较为罕见的。导致收入分配差距拉大，原因有多方面。