不久前召开的全国金融工作会议，明确了今年及以后几年金融工作的重点。而按照全国金融工作会议的部署，以及今年经济工作的形势。笔者认为，今年的金融工作，将呈现以下几个方面的的特点。

 

　　首先，从政策层面来看，今年的基本策略是——预调微调。这一点，不仅在相关会议上已经反复强调，实际工作也充分体现了这种特点。如面对实体经济普遍资金紧张、春节后市场流动性不足，不是简单地对政策作出大幅度调整，而是通过央行逆操作、下调存款准备金率等手段，进行预调微调。既基本达到目的，又不会留下后遗症。

 

　　应当说，只要今年国际国内经济环境不发生重大变化，只要不重现重大的经济变故或经济问题。即便欧洲债危机不能全面解决，即便世界经济继续处于低潮，即便美国等西方发达国家采取宽松政策，中国也不会对金融政策作出重大调整，不会让政策大起大落。

 

　　基本判断是，今年在金融政策的运用和把握方面，将通过预调微调，实现三个方面的平衡。一是流动性的平衡。即保证市场流动性的稳定和充足，既不出现流动性过剩的问题，也不出现流动性过紧的问题。因为，前两年存款准备金率和利率的大幅提高，已给今年金融政策的把控留下了很大的操作空间，下调存款准备金率和降低利率的余地都很大。

 

　　二是实体经济资金需求的平衡。目前，困扰金融工作的最大难题之一，就是实体经济、尤其是中小企业的资金矛盾。可以这样说，其他方面的工作做得再好，只要实体经济资金需求的矛盾不解决，都不能算是工作做好了。所以，通过一定的政策手段，解决实体经济的资金需求平衡，是今年金融部门最重要的工作。要解决这一问题，一方面，要在新增贷款方面，对金融机构提出明确要求，70￥以上的资金必须投向实体经济、尤其是中小企业；另一方面，存量贷款也要通过结构调整，至少提高5个在分点，用于支持实体经济发展。同时，在直接融资方面，也要重点支持实体经济，尤其要在上市上，要通过适度降低门槛，支持中、小、微企业。

 

　　三是风险把控的平衡。在进一步加强对房地产市场调控、对政府融资平台控制的同时，如何不让开发企业和融资平台出现严重风险，也是今年必须认真考虑的一项工作。不调控、不控制不行，过度调控、过度控制，也会带来不小的风险。如果找到平衡点，既不让政策放松，让房价再继续疯涨，让融资平台再盲目负债，又不让风险爆发，需要管理层认真分析、仔细研究。从总体上讲，对房地产市场要保持高压态势，对融资平台要严加看管。

 

　　第二，从改革来层面来看，今年的基本思路是——寻求突破。现在，困扰金融工作的很多难题，都与改革的滞后有关，与改革的不深入、不彻底、不开明有关。按照全国金融工作会议的要求，今年在金融改革方面，将有一些新的突破。一是民间资本进入金融领域将有新的突破。这方面，无论是全国金融工作会议，还是“新36条”，抑或社会各方面的呼声以及民间投资者的行为，都预示着民间资本进入金融领域必须有新的突破。不然，总是让民间资本在“地下活动”，总有一天会酿成大祸。问题在于，从温州申请成为华侨银行被否决，以及温商到国外收购银行来看，要想“一步上天”，似乎也没有那么大的魄力。但是，同时要避免将民间金融机构收编的做法。笔者的观点是，可以通过建立国有与民营资本联合组建股份制银行的方式，组建一些中小银行，如村镇银行、科技银行、街道银行、创业银行等。在组建银行过程中，可以根据不同地区的不同情况，以及民间投资者的实际，考虑应当是国有控股还是民营控股。切不可一味地要求国有控股。

 

　　二是利率市场化改革将有新的突破。利率市场化被称作是金融改革的“牛鼻子”。而这个“牛鼻子”，恰恰是目前金融改革和金融工作最大的软肋。特别在存款利率计划化、贷款利率已经相对市场化、银行利润多得“不好意思”的情况下，加快推进利率市场化改革就显得更加迫切和重要。基本的设想是，可以在一些中小银行、股份制银行先试行利率市场化改革，在此基础上再全面推开。

 

　　三是直接融资将会有新的突破。如果企业的融资过度依赖银行，经济和金融、银行和企业的关系将被进一步扭曲。所以，加快直接融资改革的步伐，提高企业直接融资的比重，是十分重要的内容。直接融资改革，应重点放在证券市场改革和债券市场改革两个方面。证监会领导调整以后，这方面的工作正在启动，也有了一些新的起色。而债券市场如何改革，还需要有关方面认真研究，拿出新的办法和措施。

 

　　第三，从监管层面来看，今年的基本目标是——把控风险。不管政策如何调整，也不管改革如何深化，把控风险都是金融企业最重要的工作之一。而要把控好风险，加强金融监管都是最有效的手段。

 

　　一是要通过加大对实体经济的金融支持力度化解可能出现的风险。实体经济面临的资金困局，从表面看是企业的题，实际上也是金融问题。如果不加强对实体经济的金融支持力度，企业陷入绝境，就等于将企业的风险引导到银行身上。毕竟，企业也战胜了大量的银行资金。所以，如何在支持实体经济方面有新的突破和提升，对防范金融风险也是有百利而无一弊。那么，金融企业有没有认真考虑过这一问题呢？是否在今年的金融工作中，真正对实体经济予以最大限度的支持呢？

 

　　二是有效把控好开发企业和政府融资平台的风险。相比之下，开发企业的风险还比较容易把控一些。因为，银行对开发企业的贷款，绝大多数都有有效抵押，即便房价出现一定幅度下跌，银行也不大可能出现太大的风险。最大的风险，来自于政府融资平台。据悉，有关方面正在研究对融资平台展期的方案。但是，如果仅仅展期，而不要求地方政府拿出化解风险的方案，也是很危险的，是将风险后移。如何在对融资平台贷款展期的同时，不让地方政府继续大肆负债，并建立偿债基金等，也是金融监管必须做好的一项工作。

 

　　三是有效控制银行的利润水平。在现行体制下，银行利润水平越高，风险就越大。因为，这一切都是建立在对消费者利益盘剥和短期行为基础之上的。所以，在监管上，如何把银行的利润控制在一定水平，特别是收费、强制贴现等不规范手段获得的利益，必须全面监管、全面纠正。只有让银行行为规范了，利润水平合理了，银行与消费者的关系才能正常，银行的风险才能最小化。

 

　　总之，今年的金融工作将是十分关键的一年。如何在关键时刻拿出关键举措，解决关键问题，实现关键突破，不仅对金融业的健康发展至关重要，对经济工作的可持续发展也十分重要。