建议政府要做好下面三方面的工作。

　　其一，培育现代农民，矫正主体异化。“农民兼业化”、“村庄空心化”、“农户空巢化”已成事实并有加剧趋势，今后“谁来种田”、“谁当农民”成了问题。因此，政府要及早应对，按照农业现代化的要求，培育农民。一是要继续搞好农村基础教育，以提高后备农民的素质。二要加强农民成人教育和职业教育，以提高农民的就业技能。三是培育城乡统一的劳动力市场，引导农民合理流动。四是逐步建立起城乡统一的社会保障制度，为引导高素质人才向农村流动创造条件。

　　    其二，提高农民组织化程度，矫正组织异化。如前所言，传统农村集体经济组织大多名存实亡，农村基本经营制度缺乏组织依托。鉴于中国农村各地发展不平衡，采取单一组织模式重构农村经济组织已不可能。因此，应该因地制宜，实行分类指导，采取多种形式组织农民。对传统集体经济组织基础比较好的地方，力求恢复完善农村集体经济组织。对二三产业发达的地区可引导农民走公司化、企业化道路。大力推动农民专业合作社建设，在充分尊重农民意愿的前提下，把尽量多的农民纳入到农民合作组织之中。也可以推进农业产业化为契机，引导农民以田入股、组成股份制合作社。

　　其三，重构利益联结，矫正机制异化。如前分析，农村基本经营度机制异化的根源在于其利益联结的消解；因此，重构利益联结即成为解决问题的关键。为此，在新时期提高农民组织化的过程中，必须充分重视经济利益对于农民组织的基础性作用。所有农民经济组织的建立和完善，都要在农民自愿的基础上，以经济利益为纽带，把农民联结成利益共同体。在农村基层经济组织建立和完善起来之后，首先要做的就是把村委会的经济职能剥离出来，使其回归农民自治组织。最终在农村地区形成党、政、经三种组织相分离，各司其职，相互配合的局面。