一年一度的“两会”已经成为中国共产党执政的重要民主政治平台，也是全国人民日益瞩目的荧幕。上次“两会”突出了民生与发展，这次“两会”突出的该是什么？无论内容、表现、形式、特点如何变，万变不离其中：人民根本利益是永恒的主题。这是由中国共产党作为执政党根本宗旨的核心要求，也是中国共产党生命力的本质体现。

　　从中国共产党历史上看，第一届全国人民政治协商会议的重大意义主要是完成了筹建新中国的历史使命；第一届全国人民代表大会的重大意义主要是体现了社会主义法制和社会主义民主。转眼60多年过去，“两会”发展的历史进程体现中国共产党风雨辉煌的历史轨迹和光辉业绩。中国特色社会主义道路没有先例，只有靠中国共产党领导中国人民自主探索，尽管有曲折、有顺利、有挑战、有风险，但是，我们依然永往直前，沿着马克思主义中国化的伟大道路不断前行。中国共产党人和中国人民如同东方巨人和沉睡雄狮，继承包括毛泽东思想在内的中华民族优良传统，克服发展历程中的困难、险境、矛盾和挑战，特别是担负着亿万人民给予的权力与责任的行使，担负着执政党战胜党内外腐败问题的困扰与风险的考验，肩负着同国内外各种敌对势力思想的对抗与斗争的磨练，肩负着中华民族命运的前途与未来的挑战。特别是近年来，世界经济危机起伏，地区战争硝烟不断，中国主权和领土领海领空面临侵占和威胁，国内改革开放虽然取得世界瞩目成就，但两级分化、分配不公、腐败现象等若干问题依然存在，严重影响国家发展和人民生活，严重诋毁改革开放成果人民共享的宗旨，严重阻碍社会主义共同富裕目标的实现。因此，党和人民对“两会”的召开都寄予较大的期望，“两会”的时代任务与历史责任更加重大。

　　第一，“两会”的代表构成，彰显中国社会各阶级、各阶层、各领域、各行业的不同利益，体现全国绝大多数人的代言人。民族、性别、年龄、党派、团体、区域等等方方面面应有尽有。机关、企业、事业等中的优秀分子、劳动模范、专家精英，人才济济，英雄辈出，集聚于“两会”现场，身份代表面几乎覆盖全社会，这是代表资格制度的最新体现，也是民主政治科学化的逐渐进步。平民代表名额的不断增加，反映着人民根本利益在执政党心目中的地位不断提升，反映着人民群众意愿的基础不断扩大。近几年的“两会”，人民的呼声越来越高涨，民生的内容越来越火热，作为代表身份资格的重要程序和重点关注，正在为“两会”组委会逐年重视，比重调整，力度加大。

　　第二，“两会”的议案质量，彰显议案内容深度量、操作性、亲民度、采纳比不断提升，代表全国绝大多数人的利益度。经济发展、社会民生、国家安全、利益分配、思想文化等各个领域。大到国家发展、小到百姓家庭，议案的方向性、必要性、全局性、科学性和可行性以及议案的文字水平、结构布局、逻辑关系、群众基础、法律依据，不断得到精准的阐述和务实的论证，处处体现会议的意义、机遇、宗旨和热点，时时反映会议的性质、需要、任务、和责任。许多代表不断增加对会议提案的数量和质量，把人民赋予的权力行使好、运用好、发挥好、掌握好。一件、两件、甚至是多件提案成为代表们的任务、品牌和质量的体现，每件提案的来源、立项、论证和修改，渗透着代表们无数日日夜夜的辛劳，凝聚着所有参与提案工作的工人、农民、知识分子、干部、学生、军人和其他社会主义建设者的心血与汗水。

　　第三，“两会”的会议主题，依然离不开民生与发展问题。中国共产党执政60多年，成立90多年，党员从几十位发展到今天8000万人。最根本的经验就是人民的拥护、支持和参加。中国共产党的利益与人民利益相统一，中国共产党除了人民利益没有自己的特殊利益。“两会”的主题必须是人民利益至上，这是由中国共产党领导下的中华人民共和国国家性质决定的，这个性质就是人民民主专政的社会主义制度。全国人民代表大会是国家最高权力机构，这是宪法赋予的法律地位。在这个制度下，包括全国人大会议和全国政协会议在内的任何形式的决策国家发展和人民生活的活动都必须维护全国人民的根本利益，都必须以人民群众的情感、生活、权益、义务为核心，充分体现中国共产党权为民所谋、利为民所享、事为民所办、钱为民所出的全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　第四，“两会”的热议话题，离不开国家“十二五”规划的实施。就业、教育、医疗、“三农”、保障、环境等，依然是社会百姓关注的热点、难点和焦点问题。这些问题的解决，需要在落实“十二五”规划的基础上更加贴近实际、贴近百姓生活、贴近国家安全。例如：一亿人生活的改善问题，人民生活可持续提高问题，社会分配公平问题，国家投入平衡问题，环境污染问题，人民食品安全问题，农民进城找工作问题，城镇大龄下岗职工补偿问题等等。这些问题，国家已经加大了研究和投入力度，做了重大突破性工作，在一定程度上为缓解社会矛盾，增加人民幸福指数作出了积极的富有成效的努力。尽管如此，这些方面依然应当是当前和今后一个时期国家发展的重点。

　　第五，“两会”的特色体现，离不开各方代表的特质发挥。无论是经济、政治、文化、社会或生态领域的议案，还是议案个体内容反映的质量深度，随着时代需求和人民期待，都将反映出国家利益大发展人民生活大改善的历史趋势，任何腐败势力和敌对势力企图将国家与人民推向历史的倒退都是不可能的。历届代表提案的质量都在不同程度的提高，代表人民利益的议案已经成为“两会”的主题和标志。这是中国特色社会主义民主的重要标志之一。我们讲依法治国，其中“两会”形式就是其中重要体现。代表们的权益越来越被重视，从一定意义上说，“两会”的议案已经成为政府行使职能为人民服务的主要任务之一。那种过去曾简单“举手”的形式已经逐渐远离，真正“举手”的权利正在随着民主意识的提高而不断扎根于代表心中。对于不努力行使代表权利的少数人，建议有关方面将其取消其资格，让那些积极履行代表权利，为国家和人民出谋划策的真正精英施展才干，服务人民。

　　第六，“两会”的任务目标，离不开改革开放的大政方针。改革开放是新时期党中央根据世界变化与中国国情提出的长远战略。30多年的实践经验告诉我们，这个大正方针是正确的。如果要说当前需要紧迫完成的是如何走好“十二五”规划的第二年的关键期。越是又好又快发展，越是需要稳定。保增长的目的是保发展，保发展的目的是保民生。民生与发展是统一的，不可分割。那种以忽视民生为代价换来的发展不是科学的发展，也难以得到人民群众的拥护与支持，因此也难以实现社会稳定，百姓需求得不到适当满足，必然形成不稳定隐患，这种决策就是人为制定的不稳定；那种以忽视发展为代价换来暂时百姓福利的发展也不是科学的发展，必然成为没有发展后劲，甚至出现停滞倒退的隐患，这种决策也是人为制定的败家性决策。因此，民生与发展是统一的，不可分割。按照通过民生事业促进国家发展和国家发展为民生服务的理念，想问题、提议案、做决策，是以人为本、执政为民的任务和目标。经济产业、文化产业、社会产业、生态产业同各项事业协调发展，发展国民经济、提高人民收入，应当成为“两会”的基本任务和会议目标。