“三公”账本首先是敢晒然后是公开个明明白白

李华新

       3月下旬，四川全省21个市州全部公开“三公”（因公出国（境）、公务用车、公务接待）经费，成为全国公开力度最大、范围涵盖最广、解释最详细的省份之一。

     21个市州本级“三公”经费2011年决算总额近23亿元，2012年预算总额近21亿元(不含广元市，该市2012年预算未经人大审批)……“晒”出的账本，实现了公众的知情权，也为社会监督提供了窗口。详细研究这些“账本”，从中折射出各地政府向社会做好“三公”经费公开工作所做出的各种有益探索。本报记者对此进行了全面梳理。( 2012-04-13 07:48:05 )  来源：四川日报 ）

   “三公”账本见光，已成政务透明化的基本要求。可是要是让三公经费见光，那还是需要这些三公经费的花费是有所减少才好。此外，这些经费的使用情况还是需要让百姓看的明白、清楚。根据省财政厅要求，各市州已公布的数字除确保真实性外，还要遵循“老百姓能看得懂”的原则，解读数字，要逐渐走出“雾里看花”。根据省政府网站公开数字显示，今年各市州“三公”预算较去年“有增有减”：11个市州较去年有所减少，9个市州较去年有所增加。

     在“三公”经费中，部分市州因公出国（境）经费增加。泸州市由2011年的79万元增加到2012年的90万元，对此，泸州市财政局有关负责人解释，2012年将继续扩大对外交流，主动参与国际区域合作，故预算安排略有增加，每一项经费均落实到人头。记者采访中了解到，乐山市因公出国（境）经费支出列全省第二，也基于同样原因。

根据公开的数据，大部分市州公务用车购置及运行费略有上浮，相关市州对此也作出详尽的数据公开。南充、泸州、乐山等地财政局相关负责人均表示，2011年下半年停止公务用车购置，新增及报废车辆更新所需费用均编入了2012年预算，同时考虑到油价、车辆维护等物价上涨因素。

   而且一些数字在公布之后，一些有心的群众还会仔细分析这些经费的花费的是否合理，在“三公”经费中，就餐的人数和费用，规定在人均30到40元比较容易把握，但是烟酒消费才是占公务接待费的 “大头”。这一数据，很难在公开的预算开支中体现。这似乎也是一个容易让群众质疑的地方。

  与此同时，同样对公务用车也是可以做出测算的：一辆车若年行驶4万公里，开支就是15万元左右。“一些县级城市，一年里程大概都在1万～2万公里，开支就是12万元左右。”详细介绍这样的计算方式，让公众可以计算，是实现监督社会化的必要。

   看来只要是认真进行三公经费的透明细化的公布，还是会对一些地方的支出那个进行分析的，而是否合理，那就不是看你的解释，而是需要有一个比较科学的测算方式，而其中的误差，那个保持在一个相对合理的范围，才会使得公布三公经费起到积极的监督管理作用。

（济南 李华新）