我国的改革开放发端于农村土地制度的变革，而实行家庭承包经营制是土地制度变革的主要内容，它确立了农户在农业生产中的主体地位，赋予了农户极大的生产自主权和决定权，从而激发了农民的生产积极性，不仅促进了农村和农业发展，也为中国社会的发展注入了源源不断的活力。“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度”成为党的整个农村基本政策和方针的基石。理论和实践充分证明，家庭承包经营制是最适合农业生产特点的经营形式。然而这一制度正在遭受诸多威胁，使中国未来的粮食安全面临制度风险。了解粮食生产面临的制度风险对坚持农村基本经营制度，保证国家粮食安全具有特殊重要的意义。

　　为维护我国未来粮食安全，必须坚持和强化家庭经营承包制度，始终坚持以农民为主体的农业发展之路。要实行严格的耕地保护制度，杜绝各种直接、间接和变相改变耕地用途的行为。家庭承包经营制需要不断完善和创新，其中促进家庭农场的形成是有效途径之一。家庭农场可以很好地延续家庭承包经营制以农户为基本单位的特征，能够充分发挥农民的生产积极性。家庭农场不但有利于实现农业经营的规模化，而且能够保持家庭经营的传统优势，是实现未来中国粮食安全的主要基础。