要抓住近年来农民工返乡有所增加的趋势，大力鼓励和支持农民工自主创业，以培育创业主体，拓展创业空间，加强创业服务为重点，进一步激发全社会创业活力，一是营造良好的创业氛围。积极营造想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围，形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好舆论环境。二是拓宽创业空间。简化审批手续，缩短审批时间，切实降低创业成本，建立创业绿色通道。适当降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，放宽知识产权出资比例限制，降低创业门槛。三是加大创业融资支持力度。研究制定针对新创小企业的政策性贷款，扩大对新创小企业发放小额贷款的范围，鼓励信用担保机构开展创业贷款担保业务，鼓励有条件的地区通过财政资金引导，带动民间资本建立市场化运作的小企业创业投资机构，为创办小企业提供资金支持。四是鼓励并推动民间资金及风险投资机构参与新创企业的投资。五是加快创业基地建设，建设小企业创业基地，鼓励有条件的地区利用闲置厂房、楼宇改造建立的小企业创业基地，为初创企业提供生产设施配套，服务功能完善的经营场所。为进入创业基地的小企业提供有效的创业辅导和相应的政策扶持，提高创业稳定率。六是完善和落实创业扶持政策。加大专项资金支持力度，促进创业企业发展，鼓励创业企业扩大吸纳就业。七是建立健全创业服务体系，鼓励各类服务机构提升创业服务能力，提高服务质量，及时、有效地解决初创企业的困难。同时加强创业培训，提高创业者的创业能力。