“五借”策划大别山试验区建设项目

万吉良

       （原发表《中国老区建设促进会网》2012年5月15日）

抓项目就是抓发展 ，抓项目就是促跨越。项目建设是大别山试验区跨越发展之基、结构优化之力、财源建设之源和改善民生之举。只有全方位，大视角策划大别山试验区建设项目，才能对接国家投资产业政策与导向，才能大大提高建设项目成熟率、批复率、签约率。现以麻城市为例，提出如下思路：

借投资产业导向策划项目。一要主攻新兴产业策划项目。力争风力发电、光伏发电、垃圾、沼气发电有突破，力争兴业炉料、为一建材挤入全国循环经济“双百示范”项目之中，力争3倍丹参等生物医药高新领域有立项突破。二要主攻农业现代化建设策划项目。支持稳定粮食生产、发展特色农业、培育农业产业化龙头企业、争创农业品牌、加强农业基础设施建设、完善农村社会化服务体系等方面的项目。三要主攻旅游产业发展策划项目。策划红色旅游、绿色生态旅游、人文旅游和大别山风土人情旅游项目。四要主攻商贸物流业规模化策划项目。瞄准武汉建设全国重要物流中心的目标，充分发挥麻城的交通区位优势，积极对接武汉物流市场。支持一批配送中心、物流园区和第三方物流企业。推进大别山农机农资市场、汽配专业市场、大别山蔬菜批发市场、中国菊花大市场等专业市场建设项目。

借科研院所智力策划项目。要采取“走出去”、“请进来”战略，依托科研院所、大专院校和高新技术、专利技术谋划项目。加强同科研院所和大专院校的联系，建立紧密型、松散型合作关系，掌握科研最新成果和技术信息，加大科研投入，聘请知名专家、教授等，谋划一批掌握核心技术、科技含量和附加值较高的新专利、新技术、新成果等关联科技前沿项目，以更多新项目、好项目、大项目为载体和支撑，改造、提升麻城市传统产业，加快培育、壮大新兴产业。包括农业方面，也可围绕麻城建设中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡建设，问计于科研院所策划一批项目。

借先行先试政策策划项目。省发展战略规划办公室、省发改委对大别山试验项目建设资金，从2012年起重点支持两型社会建设示范平台建设、九大体制机制创新的关键项目，适当支持具有地方特色的改革试验任务的承载项目，以及两型特征显著的项目。对此，今后报批此专项资金一定要策划一批具有地方特色、有改革试验任务的承载项目。

1生态环保和循环经济方面，要策划举水巴水综合治理、 污水收集处理系统、城市垃圾收集处理系统、城市空间绿化构造、循环经济和节能减排等项目；

2两型产业方面，要策划先进制造业、高新技术产业、现代服务业等项目；

3基础设施方面，要策划铁路建设、公路建设、城市道路建设、园区基础设施建设等项目；

4新农村建设方面，要策划农业种植及农产品加工、水利设施、改善农村生产和居住条件等项目；

5社会事业方面，要策划“两型社区”创建工程、安居工程及旧城改造、公共文化建设、医疗卫生及社会保障、 教育等项目。

借园区建设平台策划项目。麻城经济开发区和乡镇工业集中区等园区建设是麻城市推进大别山试验区建设，集聚优势产业发展、实现工业经济转型升级的重要载体；是麻城市建设“两型社会”综合配套改革试验区的客观要求和必然选择；是麻城市实现对外开放、招商引资，吸引先进科学技术及国内外大企业的重要平台；是麻城市统筹城乡发展、实现区域经济带动效应的重要保障。为了更好的对接国家投资产业政策，有必要对园区平台作进一步策划：

1将麻城开发区南扩工程策划成“麻城市经济开发区新型工业产业园”项目；

2将麻城开发区西城新区策划成“麻城市现代物流产业园”项目；

3将中馆驿镇乡镇工业集中区策划成“麻城市中馆驿镇低碳产业园”项目；

4将古楼办事处乡镇工业集中区策划成“麻城市小河头农产品加工园”项目；

5将龙池办事处乡镇集中工业区策划成“麻城市龙池中小企业创业园”项目。

6将宋埠镇、白果镇等乡镇集中工业区策划成“麻城市宋埠、白果扩权强镇试验园区”项目。

要借麻城资源优势策划项目。麻城资源丰富，要利用麻城独特的资源条件策划项目，变资源优势为项目优势，变项目优势为经济优势。

1要围绕农业资源，策划一批“三乡三业”产业项目；

2要围绕地质资源策划“大别山麻城九龙山国家地质公园”项目；

3要围绕水资源，策划三大水库旅游开发项目和夫子河抽水蓄能电站项目；

4要围绕风力资源，策划福田河黄土岗风力发电项目；

5要围绕“红色资源”，策划红色旅游项目；

6要围绕绿色资源，将杏龟沿线“百里画廊”策划成“大别山麻城百里生态画廊”项目，将举水河、桃林河“两河四岸”建设项目策划成“麻城市两河四岸生态家园建设”项目。

7要围绕人文资源，将麻城南湖公园策划成“湖广填四川移民公园””项目。