最近工作中涉及到工业园区规划的问题。工业园区作为城镇的一个部分，又与城镇化发展紧密相联，所以必须首先对遂宁的城镇化进行预测。但要做这样的预测是比较困难的。因为对中国的城市化目前有很大的争议。国外有人认为，中国的城市化已经达到60%，已经实现了城市化，因此再靠城市化作为发展的动力已经不行了。这种观点是将农民工也算作了城市人口，不能说没有一点依据。但是实际情况，农民工确实还没融入城市，只是工作在城市，家还在农村，特别是第一代农民工，可能在没有劳动能力之后，也只能回到农村去养老。同时，在房价高涨的情况下，农民工要进城居住，可能没有经济能力。

    正是因为我市是农民工输出大市，达到百万以上，所以要预测未来的城市人口也非常不容易。考虑到农民工目前主要集中的沿海地区，而这些地方的高房价让农民工定居的可能性比较小；再考虑国家在实施工业化与城市化联动中，是鼓励农民到中小城镇居住；再加上国家将加快发展成渝经济区的因素，所以我在思考这个问题时，假定我市农民就在市内城市化，也可以理解为假设我市外出的农民工和从外地吸引来的农民工相当。

 

    有了这样的假设，考虑人口的增长趋势，我市总人口最大可能达到400万人。根据我市城镇化率的变化情况，预计在未来10年，还是加速的趋势，估计到2015年达到50%，2020年达到60%，当时的城镇人口分别为200万人，240万人。之后，城镇化将趋缓，城镇化率最高可能达到80%，对应320万人。

 

    城镇面积按1万人1平方公里来规划，我市未来城镇的规划面积累计可能达到320平方公里，其中25%为工业用地，也就是工业用地可能需要累计规划到80平方公里。

 

    由于上述预测有很多不确定因素，是在做了很多假定的情况下思考，所以只能算着一个猜想。