近年来，随着城市建设的快速发展，建设用地坟墓迁移工作任务十分繁重，广大群众对亡故后埋葬难、找坟难问题反映强烈，已成为当前较大的民生问题，更是制约城市发展和经济发展的一大难题。为了彻底解决这一民生问题。2011年底，林州市委、市政府决定，在辖区内选择合适区域建设经营性墓地，规范和解决人民群众的丧葬难题，责成民政、国土等有关部门抓紧组织实施。
6月19日上午，市政府副市长田昕带领民政局党组书记、局长王全东，横水镇书记郝泉吉及有关工作人员，顶着炎炎烈日，深入横水镇西赵村北与陵阳镇水磨山村交界处王帽山区域进行实地考察，并听取了工作人员关于筹建公益性公墓情况汇报。