打造一个风光无限的国际化天府新区

　　 2012年7月13日至15日，应四川企业家林国先生邀请，我与郭殿华、卢炳华、王孝洪几位老总一行赴天府新区考察，这是我今年2月28日至29日，3月31日至4月2日，第三次入川考察。

　　成都，素有“天府之国”、“蜀中江南”之美称。古有司马相如与卓文君千古流芳之“浪漫成都”、蜀国“武侯”诸葛孔明之“智贤成都”、大唐盛世之“诗酒成都”，“九天开出—成都，万户千门入画图，草树云山如锦绣，秦间得及此间无。”李白笔下天府之国如今商机处处，“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。夜径云俱黑，江船火独明。晓看红湿处，花重锦官城”，杜甫《春夜喜雨》好像写出了此行的心境。

　　只不过，天府之国在当今这个时代有着丰富的产业内涵、文化内涵、国际化内涵，相信诸葛孔明再世也会叹为观止！

　　近几年来，重庆、成都、西安重视区域规划、产业发展，2011年3月1日，国务院通过成渝经济区区域规划，明确要求规划建设天府新区，建设成渝经济区，成都和重庆“双核”肩负着重大使命，支持成都加快发展，是大局的需要。而在此前，2010年6月18日重庆两江新区正式挂牌成立；2010年12月 《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，2011年6月13日 国新办新闻发布厅举行“西咸新区规划”新闻发布会，西咸新区正式诞生；2011年11月18日四川省政府公布了《四川省人民政府关于四川省成都天府新区总体规划的批复》，原则同意《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》（以下简称《总体规划》），明确其核心目标为：再造一个“产业成都”，2011年12月25日，天府新区从“规划图”变为“施工图”， 150个重大项目同时开工，揭开了天府新区大会战的序幕！

　　从面积看，规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里，去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里；西咸新区规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团，规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元；天府新区规划面积1578平方千米，到2030年天府新区城镇人口控制在580—630万人，建设用地约650平方千米。从面积看，天府新区面积大大超过两江新区、西咸新区。

　　从产业、定位看，根据规划，重庆两江新区作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，快速推进高技术产业、现代制造业及高端服务业。

　　西咸新区依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。 功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新区。优化提升、持续发展时期，强调消费、科技创新、文化交往。将强化高端消费、科技创新和文化交往功能，完善城市综合服务职能，基本建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区。2021-2030年是优化提升、持续发展时期，强调消费、科技创新、文化交往。将强化高端消费、科技创新和文化交往功能，完善城市综合服务职能，基本建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　陕西省委书记赵乐际指出，西咸新区建设要坚持 “三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。

　　西咸新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。按照“筑巢引凤、引凤筑巢”及“集约、集成、集群”的产业发展思路，策划“百千万”项目工程，建设统筹科技资源示范园区、空港综合保税区、信息服务产业园、周陵新兴产业园、泾河物流交易园等十大产业园区。以高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业为重点，全力推进核心概念项目、基础设施项目、产业园区项目建设，力争实现“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”。

　　天府新区明确其核心目标为：再造一个“产业成都”，大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。天府新区将形成“一带两翼”的产业空间布局，规划布局八大产业，将着力发展产业高端和高端产业，重点发展现代制造业、高端服务业和新技术、新材料等。其中，空港经济开发区以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备；双流信息产业区以电子信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务于物联网；新川创新科技园以科技研发为主导，大力发展信息服务、服务外包和总部办公；成眉战略新兴产业区主要从事新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发；成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、工程机械制造为主导；东山科技产业区以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等；南部现代农业产业区以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导；视高经济开发区以农副产品深加工、机械、电子制造为主导。

　　“绿色”是天府新区的主打色，在1578平方公里的范围里，绿地将占到694平方公里。在绿地系统规划里，将围绕龙泉山建设天府新区最重要的生态服务区，打造三圣乡龙泉山绿楔与彭祖山锦江绿楔、作为城市绿肺和功能区的隔离，沿成都“198”、铁路货运外绕线、第二绕城高速、跳蹬河构建四条横向的区域生态廊道，沿成昆铁路、元华路、锦江、东风渠构筑四条纵向的区域生态廊道。在天府新区里，建设用地只占40%，生态用地占据了60%。而且，天府新区将打破传统“摊大饼”的发展模式，形成多中心、组团式布局，形成“一城六区”的组团城市，形成城市与自然有机融合的崭新的城市形态。

　　“产城一体”是天府新区重要的规划理念。天府新区由若干个“产城一体”的组团构成，每个组团面积不超过30平方公里，工作、生活出行的半径在6公里以内，可从根本上解决城市交通拥堵问题。组团之间以轨道交通为主体，将组团连接后形成一张轨道交通网，这张“网”既与中心城区形成有机连接，同时自身又是一个功能完善的独立网络。除了轨道交通外，天府新区还规划了快速路网，由南北向的元华路、红星路南延线、成自泸高速底层道路，和东西向的三环路、绕城高速、双华路组成，快速路没有红绿灯，能实现和中心城区的快速连接。外部交通快速、便捷的同时，各组团内部交通更是以公共交通为主，其公共交通资源配置比中心城区高出20%左右。

　　天府新区的总体发展定位是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。将建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，再造一个“产业成都”，建设西部经济发展高地，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。到2015年，天府新区将实现地区生产总值2500亿元，有力支撑西部经济高地建设；在2020年全面铺开，形成框架，以先进制造业和高端服务业为主的国家级现代产业高地基本形成，实现总产值6500亿元以上，再造一个产业成都；2030年，建成国家创新型城市、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　四川素称“天府之国”，既有山川俊美的自然风貌：地势多样，青峰竞艳，丹壑争流；又有秀冠华夏的历史人文：巴蜀文化源远流长，名人文豪竞相辈出。在这里，自然、人文与社会风俗多种景观相生相依，情景交融，造就了得天独厚、品位极高的天府之国。我们可以用神奇、神秘、神妙来概括四川，那是自然世界无边的神奇，文化世界无尽的神秘和心灵世界无穷的神妙。这样的四川饱含着醇厚的意味，散发着永恒的魅力。