柴福洪
中共中央政治局7月31日召开会议,分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。确认年初确定的“稳中求进”的工作总基调,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加强和改善宏观调控,加大预调微调力度。
1、中国有凯恩斯主义与反凯恩斯主义两派
说实话,2012年中国经济发展处于十字路口,社会上己经形成两大派别。一派是坚持宏观刺激,促进经济较快发展派,而且是能快则快,决不能慢下来,具体指标是经济增长不能低于7%,如果低于7%,就会引发就业等一系列社会矛盾。这些人主要是体制内号称经济学家的人物,其观点和举张,可称之为“凯恩斯主义派”。
另一派则认为,经济是自然增长过程,地球上如果没有人口增加、消费增长、重大科学技术应用创造新的生产、生活方式等,经济不可能增长,以货币表示的增长不可靠,甚至有水分;通过增加财政支出和人为投放货币量,带来的繁荣是虚假的经济增长,只会扭曲经济结构,造成经济信号不实,政府没有必要过多干预经济,也促进不了经济增长,需要政府干预的是市场失灵的地方或时候,公共产品与私人产品需要计划供给(如住房和汽车)的部分。如果政府能促进经济增长,那我们为什么不天天搞、月月搞。
同时,认为2008-2009年中国中央政府的40000亿投资加上带动的地方投资,是进一步扭曲经济行为,让本来产能过剩的行业得以维继,物价上涨,甚至进一步扩能,如钢铁、水泥与汽车行业就是如此。2012年5月,中央政府再次扩大投资,引起一些不同声音的原因就在这里。因此,这一派不举张再加大投资、增加货币投放量的宏观调控政策。这一派主要是体制外的一些经济学者,主要代表有两个人,一是北大的张维迎教授,二是欧洲商学院的许小年教授。其观点和举张,可称之为“反凯恩斯主义派”。
2、“稳中求进”是以进为前提的,稳即否定慢
从中共中央政治局7月31日召开会议精神看,作者个人认为有三点:一是经济要力争有所增长,不能太慢了;二是在经济增长的同时,也要照顾经济结构调整和物价等民生问题;三是具有典型指标意义的房价再也不能增长了,必须稳定不升也不降。
其实,中共中央政治局7月31日召开的会议,是坚持“凯恩斯主义”的经济学观点,而且,其目标实质是自相矛盾的,如果2012年全年经济增长不能低于7.5-8%的话,中国政府只有增加投资一条路才能实现,继续加大投资,就必然进一步扭曲中国经济结构,物价不可能不上涨,民生也不可能改善,除非国家财政压缩支出,直接分钱给民众。
金融措施已经用到极致,存准率还在高位,M2达90多万亿,再也不能扩大货币规模了。
因此,无论那一派的经济观点符合中国经济的客观实际,发展的大局谁也改变不了,如果压缩银根,各业发展困难,全社会叫苦不迭,并可能酿出一系列社会矛盾,并由经济问题向政治问题蔓延,谁也负不起这个责任。中共中央政治局7月31日召开会议为避免这一局面的出现,是政治决策经济的智慧所在。
3、“稳中求进”不只是说说,要几个妙招才行
第一,提出干旱、半干旱农业区,向以色列学习,并引进其生产、管理、营销技术。
第二,城市住房改“限购”为“限售”。
第三,出台分配调整框架,加大劳动工资提高幅度。
第四,减税、加大民生补贴,实行赤字财政政策。
第五,计生政策出台“单独家庭允许生育二胎”。
第六,大学生在任何城市找到工作,户籍随迁。
第七,家庭主要成员在城市打工时间超过10年,有固定工作、固定住处、要求成为当地居民的农民工,允许其全家迁入城市。
第八,加大教育投入,教育投入增加到占GDP的6-8%的比例;普及职教,扫除职盲;教育和卫生医疗等公共服务,以实际居民人数提供,取消与户籍挂钩的政策。
第九,城市居民委员会,要相对缩小,以自然的居住区域为单位,成立股份制企业化管理的居民自治委员会。自治委员会就是实行居民自我服务、自我管理。股份制企业化管理,就是要自负盈亏,政府不给补贴,把经营和服务、慈善和救助、卫生和安全、养老与托幼等事务,全部交给基层,党政基层政权依托这一股份制企业化管理的居民自治委员会。
第十,农村、农业才是最最需要发展的区域和产业,压缩两至三亿吨钢产能、压缩两至三百万辆汽车产能投资,投入到农产业,就能解决中国三分之一的农村发展问题。
2012年8月1日