政府承诺竞争行业独家经营  就业压力只增不减

    据悉，两年前安徽枞阳籍几名企业家投资数千万元成立一家新型材料公司，正当加紧建设之际，却因为县政府办公室与另一企业签订招商承诺函——“10年内不批准新上同类项目”，于

是县政府以此承诺在先为由，拒绝为该公司立项备案。恰恰是政府伸向市场的那只手，给了公信力重重一拳。正如新公司的总经理所言：怎么也想不通，改革开放30多年了，居然还有地方对

竞争性行业进行市场准入限制？

 众所周知，企业签订招商承诺函，不仅仅带来的是无限商机以及巨大的经济效益，并且能够最大程度上直接的增加就业率，减轻就业压力，缓解就业严峻形势。一个企业的发展离不开人才的

支持，但该县政府的行为无疑是拒绝商机和就业率的提高，这是对就业者的挑战还是言出必行的真挚行为？
就此我们向该县副县长求证，副县长表示：“我们必须执行上届政府的承诺与决定。因为首先考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法，政府不能自己否定自己。”这显然不是这位官员的个

人理解，因为当那家先成立的企业依据承诺函向县政府投诉时，县上领导也是这样答复的：承诺继续有效，否则政府的公信力何在？

    该副县长的回答使我们我们不得不怀疑，对于这样毫无疑义的竞争性行业，反垄断法明确指出，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。法律面前，安徽枞阳

县政府错了，这一点他们自己知道，甚至也承认。但面对“讨说法”的企业和发出质疑的舆论，县政府试图祭出“公信力”的说法以脱身。这是错上加错。枞阳县的官员显然对新形势相当敏

感，知道“公信力”的分量，于是一口咬定：我们这是出于维护政府公信力的考虑。僭越法律的行政承诺，当然是无效的，如今却硬要拉上公信力做挡箭牌！

    我们现在完全可以理解先成立那家企业的尴尬，当初县政府的“承诺”一定是促成其决定投资的重要砝码。但这家企业是否需要反思：认可这样没有得到行政许可，且以公函名义出具而

非公开文件的所谓“承诺”，这是不是一种“共谋”行为？正是这种“共谋”，从一开始就绑架了公信力，也从一开始就拒绝就业率的提升，拒绝就业者能大量就业的机会。再说到政府，一

味对其批评不难，但基层政府也确实有自己的苦衷。招商引资，难；发展地方经济，不易；政绩和GDP的压力怎么办？就业严峻形势如何得到改善？就业压力怎么缓解？短视的行为注定是饮鸩

止渴，脱离苦海的根本法门在于“少去掺和”。首先，必须确立法治意识，行政不可僭越法律。其次，必须确立边界意识——市场的归市场，社会的归社会，政府的方可归政府。不该伸的手

，政府就别去伸；该出手、该出面的地方，尤其是紧抓商机从而实现人力资源的合理配置上。

    做到了这些，基层政府不但提高了公信力，而且实现了缓解就业严峻形势和政绩、GDP的压力的双赢局面。