转型要点
中国如何才能将更多的产出用于国内消费呢？在这里，主要谈谈政府该做什么的问题。
提高汇率灵活性是重要选项之一，伯南克在2006年12月就提到这一点。随着中国贸易顺差的不断增加，人民币理应升值，但是，实际上人民币汇率被人为低估了。早期，由于人民币与美元挂钩，中国的贸易加权真实有效汇率在2001-2006年中下跌了10%。如果政府允许人民币走强，将使进口消费品和资本品更加便宜。允许市场在更大范围内决定人民币汇率，能降低中国经济中的扭曲，提高资源配置的效率。对于那些专注出口而不是针对国内市场生产的企业来说，被低估的币值提供了一种有效的补贴。这种补贴的降低将引导更多企业面向国内市场进行生产，使国内消费者从中受益。减少对出口的隐性补贴还有助于中国长期的金融稳定。如果中国在出口行业投资过多，经济增长就会依赖汇率的低估，将来人民币升值会引发这些行业产能过剩，导致回报降低，不良贷款增加。
切实加快社会保障体系建设。应该说，这件事比汇率问题还要重要。
社会保障体系不完善，人们就要自保。经济学家研究发现，东方民族比较喜欢储蓄，但是，在喜欢储蓄的表象背后，实际上是制度的残缺，人民对未来生活的不确定。换言之，政府在许多方面的投入不足以及不作为，使得东方国家的公民选择了用储蓄来弥补政府的过失。为什么中国当前的储蓄率这么高？家庭储蓄率（包括非常贫穷家庭）显示出中国的“社会保障网络”比较薄弱。比如，健康保险（health insurance）只覆盖到14%的人口，而养老保险仅用于16%在经济上比较活跃的人口。中央政府和地方政府在教育、卫生、养老、救济以及社会保障方面的支出总量仅占GDP的4%，低于大多数收入水平相当的国家的水平。由于缺少一个强大的社会保障网络，中国的居民储蓄率很高，人们通过储蓄提供自我保护，用以支付难以预料的医疗费用，并且防止年老之后陷入贫困。
社会保障体系被世界银行以及IMF等国际组织形容为“社会安全网”，如果一个社会有20%以上的公民没有被纳入这个安全网，那么，这个社会就是存在严重缺陷的社会。在发达国家，加入社会保障安全网的人数占全部公民的比例一般在95%以上，有一些小国则是100%。但是，中国社会保障体系存在着严重的缺失，最直接的证据是60%以上的公民没有加入社会保障体系之中。即使是加入这个体系的人，也未必真正能从中得到切实的保障，因为社会保障基金被挪用和流失的现象比较严重。国家不提供这个安全网，公民就只好自己安排。传统上，是养儿防老，因此，中国人口剧烈膨胀，现在，恐怕只有极少数人是采取这种原始的办法，更多的人是采取尽可能多地储蓄，希望在有劳动能力时多存钱，作为养老的一种安排。