越 南 的 政 治 民 主 化

　　  越 南 的 政 治 民 主 化 ， 最 近 成 了 热 门 话 题 。 我 想 说 说 我 所 知 的 越 南 ， 以 飨 读 者 。

　　

　　   首 先 需 要 交 代 我 的 消 息 源 。 三 个 ： 一 是 越 南 奥 委 会 的 某 副 会 长 ， 我 和 他 结 识于 北 京 奥 运 会 前 的 一 次 国 际 奥 委 会 会 议 上 ， 之 后 保 持 电 邮 联 系 ， 他 是 政 治 学 者 、 华 裔 — — 在 越 南 被 视 为 一 个 少 数 民 族 ； 二 是 我 报 在 越 南 的 雇 员 ； 三 是 在 越 南的 日 本 侨 民 。

　　

　　   越 南 的 确 在 民 主 的 道 理 上 发 展 的 很 好 。 他 们 的 最 高 权 力 机 关 — — 国 会 （ 相 当 于 我 全 国 人 民 代 表 大 会 ） 已 经 实 现 了 全 民 直 选 。 越 南 的国 家 主 席 、 总 理 或 由 国 会 选 举 ， 或 必 须 国 会 认 可 。 所 以 国 会 直 选 ， 就 代 表 着 该 国 已 经 普 遍 、直 接 的 民 主 选 举 。

　　

　　   当 然 从 具 体 做 法 看 ， 仍 有 很 多 不 成 熟 的 地 方 。 比 如 ， 国 会 代 表 的 选 举 ， 并 非西 方 政 党 角 逐 或 者 候 选 人 自 荐 为 主 ， 拉 票 的 选 举 。 而 是 国 会 常 务 委 员 会 和 政 协 组 织 牵 头 ， 在全 国 从 下 到 上 经 过 三 轮 协 商 最 后 确 定 近 9 0 0 人 的 候 选 人 名 单 ，然 后 由 国 民 从 中 选 出 5 0 0 人 组 成 国 会 。

　　

　　   自 荐 为 候 选 人 是 合 乎 宪 法 的 ， 但 经 过 三 次 协 商 ， 最 后 成 功 成 为 候 选 人 的 自 荐人 不 到 自 荐 人 总 数 的 5 % ， 所 以 可 以 说 基 本 上 还 是 “ 钦 定 代 表 ” 。 所 以 越 南 的 国 会 选 举 ， 与 其说 是 选 举 ， 不 如 说 是 对 执 政 党 ， 对 体 制 的 信 任 投 票 。

　　

　　   当 然 瑕 不 掩 瑜 ， 从 无 到 有 的 改 革 当 然 困 难 。 一 个 和 我 国 一 样 古 老 的 封 建 传 统浓 郁 的 民 族 ， 一 个 曾 经 的 殖 民 地 ， 一 个 山 地 居 多 交 通 不 便 的 国 家 ， 一 个 还 比 较 落 后 的 经 济 体， 能 取 得 这 样 的 民 主 政 治 成 就 ， 弥 足 珍 贵 ， 值 得 赞 扬 。

　　

　　   而 这 样 的 信 任 投 票 ， 在 我 国 都 无 法 举 行 ， 只 能 说 明 当 局 的 心 虚 、 胆 怯 。 越 南国 会 的 成 功 ， 不 仅 表 现 在 国 会 代 表 的 直 选 ， 也 表 现 在 国 会 能 够 卓 有 成 效 地 监 督 行 政 。 比 较 有重 要 的 例 子 可 以 举 两 个 ：

　　

　　   一 是 “ 中 铝 ” 投 资 西原 问 题 。 越 南 政 府 招 商 引 资 ， 中 铝 决 定 投 资 越 南 西 南 部 的 西 原 高 原 地 区 ， 开 发 那 里 的 铝 矿 。但 越 南 社 会 各 界 ， 从 元 勋 武 元 甲 到 科 学 家 、 少 数 民 族 人 士 ， 多 以 环 境 、 农 业 、 少 数 民 族 文 化保 护 等 理 由 反 对 。 最 后 越 南 政 府 不 得 不 向 国 会 做 出 专 项 说 明 。 越 南 政 府 显 然 将 国 会 当 作 了 民意 的 代 表 和 行 政 行 为 合 法 性 的 来 源 ， 这 非 常 符 合 宪 政 精 神 。 但 越 南 国 会 就 是 不 为 所 动 ， 没 有批 准 该 计 划 ， 所 以 西 原 开 发 至 今 没 有 进 展 。

　　

　　   二 是 越 南 总 理 提 出 的 南 北 高 速 铁 路 计 划 被 否 决 。 越 南 总 理 、 越 共 中 央 政 治 局委 员 阮 晋 勇 发 起 了 南 北 高 铁 计 划 ， 有 越 南 “ 梦 工 程 ” 之 称 。 计 划 斥 资 5 6 0 亿 美 元 从 日 本 引 进新 干 线 技 术 ， 在 越 南 打 造 一 条 连 接 北 方 政 治 中 心 河 内 市 和 南 方 经 济 中 心 胡 志 明 市 的 黄 金 通 道。

　　

　　   根 据 越 南 法 律 ， 凡 预 算 在 1 9 亿 美 元 以 上 的 项 目， 必 须 经 国 会 批 准 。 早 在 2 0 0 9 年 8 月， 越 南 政 府 便 经 由 越 南 国 家 铁 路 公 司 和 日 本 新 干 线 公 司 达 成 初 步 合 作 意 向 ， 经 过 近 一 年 的 准备 ， 才 于 今 年 5 月 正 式 将 此 案 提 交 越 南 国 会 审 议 。 尽 管 此 间 越 南国 内 反 对 声 此 起 彼 伏 ， 但 主 导 此 案 的 越 南 常 务 副 总 理 阮 生 雄 基 于 以 往 经 验 并 不 担 忧 ， 而 且 此前 通 过 国 会 常 委 会 摸 底 调 查 ， 也 显 示 至 少 六 成 代 表 愿 意 投 赞 成 票 。 不 料 ， 十 二 届 国 会 七 次 会议 期 间 ， 大 家 依 然 面 红 耳 赤 。 最 后 4 2 7 名 议 员 （ 共 4 9 3 名 ， 部 分 议 员 未 能 与 会 ） 投 票 表 决 ， 结 果 1 8 5 名 投 赞 成 票 ， 占 3 7 . 5 3 ％ ； 2 0 8 名 投 反 对 票 ， 占 4 2 . 1 9 ％ ； 3 4 名 议 员 投 弃 权 票 ， 占 7 . 9 6 ％ ， 议 案未 获 半 数 以 上 代 表 赞 同 ， 被 否 决 。

　　

　　   真 是 值 得 我 们 好 好 学 习 。 当 然 ， 我 不 是 那 种 认 为 一 搞 选 举 什 么 问 题 都 解 决 的人 。 越 南 的 经 济 还 很 成 问 题 ， 通 货 膨 胀 非 常 厉 害 。 我 在 胡 志 明 市 的 同 事 说 ， 他 们 买 房 需 要 用黄 金 ， 因 为 越 南 盾 的 价 值 天 天 在 跌 。 作 为 一 个 现 代 国 家 ， 恐 怕 这 也 是 不 成 功 之 处 。 同 时 、 越南 的 地 区 差 距 很 大 ， 胡 志 明 市 已 经 现 代 化 ， 中 部 长 山 山 脉 、 西 部 毗 连 我 国 云 贵 的 地 区 还 仿 佛非 洲 。 少 数 民 族 权 益 、 性 少 数 派 权 益 的 保 护 ， 也 总 体 落 后 于 我 国 。

　　

　　   中 国 模 式 ， 这 个 词 汇 不 知 何 时 开 始 频 繁 强 奸 我 们 的 大 脑 。 我 的 解 读 是 ， 早 年说 中 国 特 色 时 ， 当 局 想 的 不 外 乎 和 普 遍 真 理 （ 右 派 语 汇 是 普 世 价 值 ） 对 抗 — — 中 国 不 需 要 走 你 们 西 方 的 路 ， 云 云 。 曾 几 何 时 ， 有 了 几 个 臭 铜 板 ，还 觉 得 自 己 了 不 起 ， 可 以 向 外 输 出 模 式 了 。 而 越 南 的 革 新 开 放 ， 在 中 国 报 道 中 实 在 是 改 革 开放 的 翻 版 。 好 像 越 南 用 的 正 是 中 国 模 式 。 殊 不 知 人 家 的 模 式 比 你 的 好 得 多 。