《时代周报》2013年10月10日报道称，拆分中石油有多种方案流传，但启动阻力重重。从媒体报道看，中石油的高管们几乎都反对拆分，他们反对的理由是“石油是国家的战略资源必须垄断”，并威胁说“拆分中石油会把燃油和天然气价格炒高”。

　　战略资源并不一定要由国家垄断

　　央企垄断行业的人，都有老子天下第一的思想，强调自己的企业如何重要，多么战略，想法设法为保住自己的垄断地位狡辩，就像有人就对《时代周报》记者张蕊说的那样：“央企，这个直接关系着国家经济命脉，一个行业出问题，会影响很多行业！”

　　石油是国家的战略资源这并不错，但战略资源并不一定要由国家来垄断。看看美国埃克森美孚公司、英国石油公司（BP）、荷兰壳牌公司、美国雪佛龙公司等这些世界石油巨头，哪个是由国家垄断的？加拿大石油公司过去由国家垄断，但在1991年，加拿大政府开始对国家石油公司进行私有化改革，到2004年，政府在该公司的所有股权均已出售干净。难道这些西方列强不懂石油是战略资源？

　　美国等很多发达国家，国家不但不垄断石油，连军火也不垄断，而是通过招标的方式与私营军火企业签订合同，由私营企业制造，谁造的武器好，谁的武器便宜，就买谁的。

　　航天业也是如此，美国逐步把航天市场化，政府只负责招标采购。例如，2011年美国5架航天飞机全部退役，NASA把地球轨道太空运输任务交给私营企业，政府用商业模式向国际空间站运送人员和物资，美国私营航天公司SpaceX就是为NASA向国际空间站运送物资的合同企业。所以，以“战略”和“国家安全”等名义阻挠对垄断企业的拆分是站不住脚的。

　　打破垄断不会炒高油价

　　我们继续分析，拆分中石油，打破央企的垄断，会不会把燃油和天然气的价格炒高。

　　首先我们要清楚，炒作商品价格，都是针对便于储存和保管的商品，如房地产。对石油和天然气而言，储存和保管成本巨大，而国际能源价格波动很大，人们不会轻易去炒实物石油和天然气。人们可以在短时期内把房价炒高，但要在短时期内把石油和天热气的价格炒高却很难实现，因为石油价格主要取决于海湾地区的国际形势变化。

　　媒体常有报道，我们的燃油价格要比很多国家高不少。中国央企垄断了石油和天然气，并没有让燃油和天然气的品质变好，价格变便宜，这也说明垄断不会提供价廉物美的产品。

　　电力也是不易储存和保管的产品，人们也很难炒高电价。美国等一些政府没有垄断电力的国家，电价是通过供求原理定价的，也就是说，电的价格由发电商和销售商通过招标确定，电力交易一般每半个小时交割一次，电量和电价都要重新确认。

　　美国能源效率理事会（ACEEE）2009年9月30日发布的研究结果显示，美国电的生产成本平均为0.025美元/千瓦时（0.167人民币元/度）。另根据美国能源委2010年10月发布的数据，2009年美国各电网正常电价平均为0.02526美元/千瓦时（0.169人民币元/度）。而中国2009年的最便宜的火电价上网价格为0.35元/千瓦时，中国的上网电价是美国的2倍多。

　　所以说，认为竞争会炒高价值的说话即不符合经济学原理，也与事实不符，拆分中石油不会炒高油价。

　　垄断滋生腐败

　　通过这几年从央企揪出的一个个大贪官，我们可以得出这样一个结论：哪里有垄断，哪里就有腐败。中核集团垄断出了康日新，中石化垄断出了陈同海，铁道部垄断出了刘志军。但生产贪官最多的还是中石油，垄断出了蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权、王道富等一窝大贪官。

　　央企高管的腐败必然要损害股东利益，2007年11月5日中石油A股上市第一天以48.62元开盘，6年后的今天，中石油股价跌到了7.82元，跌得只剩下一个零头，蒸发了84%，给投资者带来巨大损失。

　　现在的中石油增发已不可能，只有发债。2013年10月10日，中石油首次发行5.5亿欧元债，将筹集的资金用于偿还旧债和海外业务。中石油不断靠发债融资，这更打击了投资者的信心，中石油的股票已成了咸鱼，难以翻身。

　　只有制度可以降服垄断

　　对国有企业的管理不只是经济问题，也是政治问题。垄断并不可怕，只要有制度约束，照样可以保持企业廉洁，提高生产效率。

　　拿法国来说，法国电力公司、法国国营铁路公司、法国邮政、巴黎公交公司、法国核工业公司、法国航空公司等很多企业都是国有的，但他们对企业高管有严格的监督管理制度，并把此看作是政治问题，高管的薪酬变动必须经过严格的法律程序。法国法律规定，国企高管各类报酬总和不得超过法定最低工资的20倍。而对公用性、垄断性公司高管薪酬直接参考公务员薪酬制度进行管理，而不考虑市场因素。国有企业是人民的，企业法人即董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，薪酬标准由财政部确定，没有浮动工资，也不实行年薪制。财政部的公务员不得到曾管辖过的国企任职。

　　根据法国统计局的数据，2009年，法国私营企业和有政府参股企业高管平均年薪为95666欧元，而所有从业人员工资中位数为20107欧元，高管薪酬是普通职工的4.8倍。法国企业高管的年终奖取决于公司效益，首席执行官的年终奖不得超过其基本工资，其他高管的年终奖在基本工资的50%-75%之间。高管的长期绩效奖主要是股票期权，行权后必须持股至少4年。法国法律规定，企业的非执行董事不能同时享有工资和股票期权，而且他们必须持有公司股份，持股数额由公司规定。

　　这些制度就限制了央企高管利用掌握的职权中饱私囊，把高管的利益与企业的利益捆绑在一起，企业赔本，高管们也拿不到高薪。

　　拆分中石油要快刀斩乱麻

　　通过以上分析我们可以知道，在目前这种政治大环境里，单独对中石油出台一套像法国那样强有力的约束制度根本不可能，拆分中石油是唯一正确的选择。当然，拆分的目的是为了打破垄断，实现市场竞争。为此，必须把中石油拆分成多个公司，并允许他们跨地区交差经营，实现充分竞争。

　　对因打破垄断后多家石油公司竞争会炒高油价的担心完全没有必要，因为竞争的结果是让消费者受益，竞争企业都会设法为消费者生产品质更高的燃油，价格也会更便宜，因为品质差，价格高，就没人用你的油，你就要倒闭。

　　即使拆分中石油后几个石油公司玩猫腻，结成价格垄断同盟，这也不用担心，因为外国石油公司立即乘机而入，以优质的油品、较低的价格迅速占领中国燃油市场，最后受益的还是消费者。

　　总之，对中石油的改革，一定要杜绝像对铁道部的改革那样，换汤不换药，改来改去，机构更臃肿，效率更低下。对中石油来说，要么不改，改就要拆分，拆分就要彻底，要快刀斩乱麻。