“红头文件”卖烟,吐出是啥样的烟圈？

政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。（新华网2013年10月月29日）

人们心目中的“红头文件”，是专指行政机关针对不特定公民和组织而制发的文件，这类文件对公众具有普遍的约束力，也会直接涉及到公众的权利和义务。相对于其他部门的“红头文件”，政府的发布的“红头文件”更具有规范性和严肃性。

正是因为“红头文件”具有一定的规范性和严肃性，国务院才屡屡强调要清理乱收费、滥罚款和乱摊派的政府“红头文件”，并于2010年专门下文进行集中治理。但就在“红头文件”扰乱社会秩序、已成社会诟病之时，湖北公安县政府居然下发红头文件，要求各乡镇销售一定数量的卷烟和酒，显然是没有把中央的决定放在眼里，更没有把群众的感受放在心上。

政府出头，气如斗牛。为落实上级布置的任务，不少乡镇也专门制定配套方案，将任务分解到各村。但村里怎么办呢？也就有了或请经营户帮忙、或找商铺帮卖、或从村级财政中拿钱的“内部消化”。当然，政府也不是没有考虑到大家的辛苦，如果某品牌烟酒在当地卖得好，厂商或代理商都会给相关部门送上一定量的烟酒予以“感谢”。

政府成为了厂商的代言，干部沦为了商品的奴仆，表面上看是为了增加当地的税收、支持本地企业的发展，而实际上则是为了满足感某些权力者的私欲、掩藏着诸多不为人知的腐败。试想，没有利益的驱动，谁会在“作风转变”的浪尖上打转转，谁又会在“打老虎、拍苍蝇”的风头上玩猫腻？

一纸“红头文件”的大行其事，削弱了政府部门的公信力，伤透了人民群众的心。但更为令人惊诧的是，这已不是公安县第一次下发“红头文件”摊派烟酒销售任务了。早在2009年，新华社“新华视点”栏目就曾报道过公安县“红头文件”要求公务用烟之事，这次是“死灰复燃”，还是原本就没有“叫停”？

另有报道说，10月22日，公安县紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件，并组成了联合调查组正在作进一步调查。怪哉，文件是政府下发的文件，调查组是政府派出的调查组，这种明眼人一看便知是愚弄的愚弄，究竟是公安县政府自己在愚弄自己，还是在愚弄天下慧眼识金的老百姓？

有人说，摊派“红头文件”屡屡出现的背后，是地方狭隘的发展观、片面的政绩观在作怪。而笔者却认为，任何一个摊派“红头文件”的背后，都隐藏着一个巨大的腐败。设若不信，让中央巡视组来查查看看！

——“红头文件”卖烟,吐的烟圈除了腐败还是腐败。对于这一点，我们坚信不移！

（李吉明2013年10月30日于河南新乡 邮箱：[email protected]）