一般而言，当一个国家的人均GDP达到5000美元的时候，其旅游业也将得到爆发式的增长。以2012年年末数据为例，中国的人均GDP达到38354元，折合约6100美元。可见，当前中国的旅游业正处于高速增长的阶段。

  纵观历史数据，自1978年以来，中国的名义GDP从3645.2亿增长至2012年的51.9万亿元，期间涨幅高达百倍。而人均GDP也从381元攀升至2012年的38354元。于是，在名义人均GDP持续高速增长的大环境下，人们开始热衷于旅游消费。

  在刚刚结束的国庆长假中，全国累计接待游客超过3000万人。从细分数据分析，全国每天出游的人数约为300万人，而高峰时更达到600万人。之前也有权威机构预测，今年的国庆长假旅游接待可达到4.3亿次，创造旅游收入超过2000亿元。因此，国庆长假带来的旅游收入相当可观，甚至是部分地区年底GDP冲关的重要保障。

  鉴于前期长假的负面效应影响，研究多时的新《旅游法》也于今年10月1日正式实施。值得一提的是，针对国内部分游客长期存在的不文明行为，该旅游法也首次对旅游者的不文明行为进行了明确的禁止。根据具体的条文规定，若游客有乱涂乱画等不文明的行为，最高将会处以5日以上10日以下的拘留处罚。那么，针对首次出炉的新规定，其实质效果又是如何呢？

  不可否认，新规定对部分游客有了针对性的管理，也减少了部分不文明的行为。但是，从媒体统计的数据可以发现，当前国内的不文明行为仍普遍存在。根据数据显示，国庆长假期间，由媒体曝光的旅游事件为38起。其中，不文明行为占了14件，占比高达40%。以参观天安门升旗典型为例，11万人竟然制造了5吨的垃圾。可见，国内的不文明现象仍有待改善。

  新《旅游法》的制定初衷是整顿当前国内相对混乱的旅游经营模式，以保障游客的切身利益。然而，在新《旅游法》正式实施初期，却存在着不少的乱象。其中，强迫消费、辱骂游客等现象成为长假期间备受社会关注的焦点。

  以香格里拉事件为例，央视曝光了香格里拉导游恐吓游客消费的行为。期间，还爆出“不交钱赶下车、不给钱刀架脖子”等恶劣言语。笔者郭施亮翻查了新《旅游法》的具体规定，其中，第九条强调旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。显然，从此事件中，香格里拉导游明显违规。另外，针对事件中辱骂殴打游客的相关人员，实际上也违反了新《旅游法》的第十条规定，即损害了旅游者的人格尊严。于是，相关人员的行为已然触犯了新《旅游法》的法规，理应受到严惩。

  然而，从最新的处罚公告显示，“香格里拉旅游乱象”中所涉及的旅行社处以10万元的罚款，停业整顿一个月，而涉事的执法人员也将调离迪庆州执法支队，涉事导游吊销相应证件。笔者郭施亮认为，从此次的处罚力度看来，其警示作用不太明显。由于违法成本低，旅游公司配合部分地方管理者乱收费的现象难以有效遏制。以此事件中的藏民家访项目为例，其强迫每人收取约220元的费用。若每辆车装载有30名乘客，即每辆旅游车实际收取费用达到6600元。也有网友抱怨，一些旅游团的自费项目繁多，一次旅游的自费费用就高达上千元。以此推算，几车下来，10万的违法处罚金就能够回收。另外，相关的执法人员粗暴的行为仅以调离作为处理，也难以看出处罚的警示作用。

  值得一提的是，笔者通过对亲戚朋友的调查，新《旅游法》给他们最大的印象是旅游价格提高了，但旅游品质却不见有较大的改善。以某朋友的亲身经历为例，虽说旅游团明确旅游期间不会带领游客参观购物点，但是旅游期间旅游大巴往往将车停靠在偏僻荒凉的地方，要求游客自行活动90分钟。而环顾四周，也只有这么几家购物商店。这样一来，虽然旅游公司没有强迫游客参观购物点，但是在90分钟的空闲时间内，游客被放至偏僻荒凉的地方，无疑间接促使游客参观相应的购物点，最终导致价格上升品质不变的现象。

  新《旅游法》到底震慑了谁？目前看来，上有政策下有对策，部分旅游机构似乎也找到了新的应对措施。相反，对大部分参团游客而言，新《旅游法》不仅抬高了旅游成本，而且还没有享受到价格上升带来的品质改善。可以这样认为，法律规定虽然繁多复杂，但是最终的执行效率却非常低下。在违规成本相对偏低的大环境下，利益团体联合屠宰游客的现象不会轻易改变。