三中全会改革不能回避革除官患特权


中国改革不能回避革除官患特权

    中共十八届三中全会今起召开,这次会议将是习近平、李克强等中国新一届领导人全面阐释执政理念、推出深化改革路线图的重要时点。中国治乱,这次会议是关键。

 

会议之前,各方角力争论激烈。利益集团们采取各种手段保护和推高自己的利益,人民群众希望自己的利益不再被掠夺。改革就是利益的分配,就是蛋糕的切法。

 

从会前传出的信息,彻底的改革可能性不大,令人担心。比如有专家说,一项调查显示,超七成受访者对三中全会拆解改革“硬骨头”有信心。这些“硬骨头”,包括转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面。其实这些都不是硬骨头,是在模糊改革的焦点。

 

而所谓改革的左右之争,什么反宪政民主,都是在阻挠改革,不论姓社 姓资,都不允许有庞大的官僚体制和不允许官员腐败和特权。反腐败,官员财产公布,政府非利益化,消除贵族和官员阶层,资本主义做到了,社会主义应该做得更好。不能因为资本主义做好的事情,中国社会主义就拒绝。这是官员集团阻挠改革的手段。

 

中国改革的硬骨头是官患特权。中国政治经济有很多 不平衡,最大的不平衡是官民不平衡。官员太多,政府太大,吃光了人民的劳动成果。中国的所有不平衡,都是官民不平衡造成的。

 

中国的改革是市场化,而中国政府和官员却建立起强大的特权化,从生到死彻头彻尾地特权化,哪 来的市场化?不消除官员特权,市场改革就是假的。双轨制不是市场化,是特权化。

 

彻底打碎官僚体制有点难。但彻底取消三公消费、取消双轨制的官员特权,官员财产公开接受人民监督,却是容易做到的具体事。取消中国的官患特权就从这些具体事情做起,改革就有希望。连这些国外做得很成熟很完整的事情都不做,人民对改革就不能不怀疑和失望。

 

让我们期待希望吧。

 

中国改革是因为已经养不起庞大的官

 

徐明天

 

三中全会召开在即,改革的呼声高涨,但如何改就争论激烈。

 

改革开放已经35年,为什么中国又到了非改革不可的程度?甚至到了不改革就革命的危机关口。35年我们都改了什么?现在要改什么?

 

老百姓关心改革吗?不关心。关心也没用。中国的改革都是拿走人民的利益,将老百姓赶进市场化,越改革被拿走得越多。现在已经算计到老百姓的养老金,延迟退休就是把养老的钱也要拿走了。何况住房、教育、医疗三座大山已经把老百姓压得喘不过气来。

 

官员们根本就不愿意改革,要让他们改革,他们就要延迟退休年令,拿走老百姓养老的钱,还要让自己在官位上多坐五年,这是他们的中国梦。老百姓批评双轨制,很简单,官员们就搞职业年金,拿得更多,根本就不去跟老百姓计较我们不叫养老金,我们叫职业年金,这可不是双轨制了。官员们已经在改革中获得了巨大的特权和利益。再改革,获得更大利益更好,危机官员特权利益,绝对不行,这是取消党的领导,颠覆社会主义制度。

 

习近平、李克强为什么要改革?谁当家谁知油盐贵。如果再不改革,再这么继续下去,根本养不起庞大的官员们了。

 

中国官员到底有多少?这是高度国家机密。根据官方透露的数据,“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,包括现有60余万个村委会以及万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口,到2009年年底,中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年,中国财政供养人口已超过6000万!”

 

这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的在里面,军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的,比如财政之外还有大量的临时工人员,国营企业和事业单位也有众多官员,这些人不是财政养,但也都要靠老百姓来养。如果把这些人都算进来,中国的官员可能要过亿了,8000万只多不少。

 

有人会说,国外的公务员也不少。可是国外的公务员和中国的官员不是一回事。国外的公务员是教师、医生、公车车司机、垃圾清洁工,只有警察列在中国官员的行列。而中国财政中养了一些教师和医生,但教育和医疗市场化,财政只出部分钱,公交和垃圾工都市场化了。当然交通部门调整公路收费员之路的数量巨大,但这些人基本上多是靠路吃路的官员和官员关系,中国的高速公路收费差不多是全世界独一无二的。

 

中国官员数量可有以下比较:

 

一是与国外比较。

 

纽约,世界经济之都,人口1800万,GDP26000亿美元,“市领导”6人——市长1名,副市长3名,议长1名,副议长一名;东京,人口1300万,GDP11000亿美元,“市领导”7人——市长1名,副市长1;议长1名,副议长等“市领导4名。

 

中国铁岭市,人口300 万,GDP46亿美元,人口是东京的五分之一、纽约的六分之一,GDP是东京的0.1%、纽约的0.18%,“市领导”却有41名:市委书记1名,副书记4名,常委11名,市长1名、副市长9名、市长助理3名,人大主任1名,副主任7名,政协主席1名,副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副 秘书长,平均每个市长配备了两个秘书长!中国新乡市,人口565万,GDP100亿美元,人口不到东京的一半、纽约的三分之一,GDP是东京的0.9%、纽约的0.4%,但是市领导却是43名:市委书记1名,副书记4名,常委11名,市长1名、副市长8名、市长助理4名,人大主任1名,副主任8名,政协主席1名,副主席名。这个市政府还有16名处级的副秘书长!

 

这是市级领导。按人口算,铁岭市级官员是纽约的41倍,按GDP算,铁岭官员是纽约的1000多倍。而中国的官员是很贵的,一个市长仅公务消费一年会有100多万,而美国的市长有的可能不领工资,更没有什么三公消费。

 

市长、议长是一定要有的。正处、副处、正科、副科,中国的一个市级机关会有几千人,而纽约、东京的这类官员也就是两三百人。

 

具体对比:西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说,乡镇没有政府机构。 中国大陆有乡级单位44821个,一个乡以100个吃财政饭的官员计算,共计4482100人。有的人统计,中国的乡镇虼财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。

 

西方国家县级机构很小,是一个立法委员办公室,大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子,各个部门齐全,中央国务院有什么部门,县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人,总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个,每个县级单位的部门官员不会少于1500人,总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人,小县要15000人,如果按平均2万人计算,仅县级财政养的人就是5722万人。

 

西方国家省、州、市,有行政首长,也就是省长、州长、市长,是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室,人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门,但人数都较少,一个一般办公楼,把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较,中国的省市机构都会超过上百倍。

 

有人说中国官员数量超过美国500倍,应该是差不多的。

 

二、官民比例对比。

 

不算进临时工等,就按6000万吃皇粮的计算,如果按中国13.5亿人口计算,有人推算出中国的官民比例是121。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家,这三口之家,应该是1.8亿,都是人民养的,就是16。另一个算法,是13亿人有3分之1劳动力,就是4亿多劳动力,其中6000万是官员,还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是16。而一个官员的花费肯定超过2个普通人,实际的比例可能就是13

 

三、古今对比。

 

还有数据:清朝康熙时,5000人养一个吃财政饭的,民国是4000人养一个。现在是29个人养一个。到解放前,中国乡镇是没有机构的,县的官员很少。有人对贵州一个县做过研究,解放前县衙只有12个人,其中有两个警察,还有一个伙夫。 即使是建国后,有相当多的部队人员需要安置,即使是到了文革时期,一个公社也就是十几个官员,县级机关也不过百人。

 

四、官员消费占GDP比重的3分之1以上。

 

2012年为例,中国GDP超过40万亿,税收突破10万亿,另外政府的各种收费超过3万亿,仅土地费就超过3万亿,其他如高速公路收费、计划生育罚款,都是政府的重要收费项目,即使是税费13万亿,也占到GDP3分之1。这些钱基本上都是被官员们消费了。有人会说,我们还搞了一些建设投资,也花了不少钱。要算进这些去,他们花的就更多。因为所谓投资基本上都是举债借钱,地方债少说已经40多万亿,有人估计已经接近百万亿。

 

这就是中国经济的沉重负担。正如有人大代表所说:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官员”。

 

这么多官,靠劳动创造的财富根本养不起,就有了房地产,有了多印钞票,有了通货膨胀,地方债也就出现了。总之,就是变着法的掏光人民手里财富,用来养官养政府。可中华人民共和国不能成为中华房地产共和国,再印钱,再搞房地产,再靠借债过日子已经不行了,乡镇的猪蹄店已经挂出横幅讨要70万元猪蹄钱。

 

因此要改革。转变经济增长方式,就是搞房地产,不印钞票了,转变政府职能,就是先让官员们待业,还不敢讲让他们下岗。可不推高房价行吗?不印钞票行吗?不给地方政府借债行吗?地方政府马上活不下!

 

中国拿什么养活6000万官员?中国要不要养活6000万官员?这才是中国改革的真问题。

 

如果不触及中国的官僚体制,不割除庞大的官员群体,毫不客气地说,改革就是假的,是骗人的,改革根本走不通,中国的矛盾只会越积越多,走到总爆炸的那一天,也就是革命到来,人民群众用革命的手段埋葬这个官僚体制。