---一并反思上年度中央经济工作会议的实效 

刚刚开幕的2013-2014中央经济工作会议，是中共十八届三中全会后的第一次中央经济工作会议，到底会有那些看点、会部署来年那些具体任务，或许并不重要，重要的是部署的改革任务是否具备可实现条件，在具体实践工作中能否施行强有力的落实举措、改革的承诺能否如期兑现。

每年一次的中央工作会议的核心内容都是“3大块”：分析国际国内经济局势、总结并合理阐述上年度经济工作任务成绩及问题、安排部署来年经济工作任务。2013-2014年度的中央经济工作会议，无疑会在12月3日召开的中央政治局会议上，做出具体运筹安排：总的基调是“稳中求进、转变方式、完善调控、强化服务和加快结构调整。”但到底会出台哪些“刀下见菜”的改革举措，是方方面面关注的焦点。

从目前市场是的期望心态来看，多数人认为，三中全会对今后一个时期的经济及行政体制改革，已经从战略到策略，阐述的非常深刻，现在最缺的是：如何打开突破口和抓好一两件具体事情，彻底做透、强势破解。如果再出台一些原则性的文字表述，而没有具体的量化及时间约束的任务目标，来年的经济工作难免会“一如既往”地流于形式。

在此，不妨反思一下2上年度（012-2013）中央经济工作会议的落实情况，到底如何：

2012—2013年度经济工作的主要任务及实际落实情况：

任务之一：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。

落实情况：基本上调控乏力且无效，特别是上年度对房地产的打压付出了极大代价，但放了空炮，相反产业循环陷入混乱；不过新一届执政集团及时改变调控思路和策略，使经济发展开始显现出有效而理性增长的特征；

任务之二：夯实农业基础，保障农产品供给。

落实情况：缺乏夯实农业的有效策略和举措，农产品供应仍然受市场摆布。因为整个农业缺乏有效的产业形态及投资、管理机制，乡镇以下农业生产基本是仍然是“小农经济形态+粗放式的机械化委托作业”的小农模式，地方政府的农业及水利基础工程，对改善农业现状收效一般。整个农业投资效率极低，而地方政府的农业投资的“圈钱”腐败，十分普遍。

任务之三：加快调整产业结构，提高产业整体素质。

落实情况：国有资本垄断格局及行政权力主导资源配置的体制，严重阻碍着投资结构的优化，因而产业结构无法合理调整，产能过剩、恶性竞争、国有垄断等问题仍然并存，只有新兴科技和网络技术产业领域，具有良好的产业竞争优势，但也得在一定程度上看产业政策及政府权力部门脸色行事。

任务之四：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

落实情况：由于新型城镇化的“实现条件缺失”和“争议较大”，基本上仍处于研究探讨阶段；很多有争议的问题尚未得以破解。特别是城镇化与生产力水平如何相适应，尚无破解之策。

任务之五：加强民生保障，提高人民生活水平。

落实情况：由于社会各阶层利益矛盾冲突加剧和进行国家领导集体新旧交替之“运筹”，民生问题强调的很响亮，但从中央到地方，多数领导的主要心思在“等、看、想”，主要关注关心的还是与自身发展命运息息相关的事情，民生问题只停留在“处理好危情事件”层面。

任务之六：全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

落实情况：基本上没有实质进展，主要是深化体制改革难以难以突破既得利益集团的有形和无形约束，国内外环境中“负能量”增多。

综上所述，如何提高中央经济工作会议对未来局势的预见性、任务部署的合理性、有效落实可实现性，是改善国家政府治理水平的关键。

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