为何“延迟退休方案”总是令人不满意？
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“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”已经写入十八届三中全会《决定》。近日，人社部副部长胡晓义表示，所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会；第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始；第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。
目前谁退休年龄最低？多为重体力劳动者男50岁和女45岁为最低退休年龄。根据目前现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
按照这一规定，男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。对于这些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。有的网友指出“对企业实行改制的下岗职工，其家庭经济压力大，子女正在上学，大多数人员工作也难找，在自身生活因难的情况下，还要缴个人养老金，真的是雪上加霜，且身体多多少少都留下职业病，他们生活在社会市场经济的最低层，对于这部份人员，国家应考虑他们能够提前退休，男50岁，女45岁，让他们也感受到在社会经济高速发展的条件下，享受到社会对他们的公平待遇”、“延迟退休是对生产一线体力劳动者的伤害,他们手中使用的工具至少有5斤重,使用机具也有二三十斤重,工作时间没有八小时概念.只有任务,如我父辈从事打隧道到铁路养路工人未满65岁就去逝了.人到了45岁后体力就开使下坡了.身体不好的走路出气是问题.要改变政筞要调研,人民经不起折腾”……
如果首先延迟退休的是繁重体力劳动者，那么这个方案可以说也是不成功的改革方案。为什么为何“延迟退休方案”总是令人不满意？因为政策制定者没有真正坚持公平原则及真正地尊重民意，他们要么是“媚上”、“媚权”，要么是“欺下”、“欺弱”。搞“一刀切”的延迟退休，大家认为那是变相保护在位者的利益，因为“有权力”的劳动者欢迎延迟退休。正是因为这样，延迟退休的说法一提出，就遭到广大群众的反对。如今，来个180度的大转变，首先让繁重体力者延迟退休，这实际上是让这些“弱势者”勉为其难，因为这些人的体力在延迟退休的年龄段内已难胜任那项工作。所以说，这样的延迟退休方案是失败的方案，是不得人心的方案！
如果硬要搞什么延迟退休，那么该政策最应该坚持的就是“公平”原则。怎样的延迟退休方案才是最公平的方案？我认为，可以搞一个“一刀切”方案。那就是在现规定的退休年龄，每人再延长5年退休，但每人都不得担任现有的职务、从事现有的工作，一律从事具有公益性质的工作且每人所拿工资都一样，要充分体现同劳同酬。如，可以让这些延迟退休的人从事协警、居委会、志愿者、图书管理员等大家体力、智力都能胜任的工作。这样，既顾及了公平性，又让大家老为所为。如果延迟退休还让他们每人在原有的单位工作，即使一些曾担任过领导职务的官员不担任现职务、只拿现有的工资，那么那些在效益好的企业或者党政机关、事业单位工作的领导也是延迟退休的最大受益者。我举个例子，如果省级党政机关的厅长级干部延迟退休5年，即使这5年他不担任厅长职务，如果他仍拿现有的工资，他得到的收入也会比其他人高出不少。因为，他在担任厅长期间，利用各种手段，如规定获得什么荣誉称号、受到什么奖励长多少级工资，等等，等等，使自己的工资成为全单位最高的人。
为什么在大家强烈反对延迟退休的情况下却强制推行延迟退休？提出这项政策者的动机是否纯洁值得大家怀疑！
“弥补养老金不足”是其借口之一，延迟退休是为了缓解养老金的支付压力。人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到2012年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元。2013年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办？人社部负责人表示，商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。2011年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。“想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。”一些专家也认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄；反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”
“劳动力相对不足”是其另一借口。但中国的事实并非如此。2011年，我国出现劳动年龄人口的首次下降。不过，单独年份的微小下降未必改变一段时期的劳动力总量高位。人社部2012年的一份报告认为，在2035年前，我国会一直处于劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的人口红利期。“十二五”期间，我国劳动力供给将达到峰值，超过9亿人，并会在一段时间内保持这一高位。我国仍是全球第一劳动力大国，也处于改革开放以来劳动力资源最丰富的时期。近年来，东部沿海地区出现持续的“招工难”，这是结构性缺工，有人没活儿干，有活儿没人干。许多喊招工难的企业及其所在地区，是因为设置了不合理甚至是歧视性的障碍，比如工资压得过低、工作时间过长等。据权威部门统计，“十二五”时期，我国每年新增需就业的城镇劳动力在2500万人左右，在宏观经济保持预期增长速度的前提下，城镇每年新增的就业岗位在1200万个左右，岗位缺口每年预计都超过1000万个，不存在“劳动力不够用”的问题。既然存在劳动力过剩问题，就更没必要把法定退休年龄再向后调整。
但令人担忧的是，如果延迟退休反而会加剧中国的失业问题。“就业形势这么严峻，大学生找份工作这么难，再延退，还让不让人活了？”“机关事业单位、国有企业，基本上是一个萝卜一个坑，老人不退，年轻人彻底找不到好工作了。”网络上、现实中，都有不少类似反对声。2013年，我国高校毕业生高达699万人，今年成为我国“最难就业年”。年轻人找不上工作，却让已到退休年龄的人占着位置再多干几年，这不是开国际玩笑吗？
鉴于以上情况，所以延迟退休一事值得慎重考虑！