中小微工业企业通常是指从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的企业。中小微企业具有数量多、范围广、就业容量大等特点，承担着地方经济发展和改善民生的重要任务，是提供地方税源和增加百姓收入的重要保障。因此，扶持中小企业发展，不断解决他们面临的各种困难，对促进地方经济发展、改善群众生活和促进社会稳定具有重要意义。

一、辽宁省中小微企业发展存在的典型问题

1、素质不高。一是体制落后，我省多数企业尚未实行股份制或经理制，真正实行现代企业管理制度的企业仅为企业总量的20%左右。二是管理粗放，多数为传统家族式管理，缺乏宏观分析和长远战略规划能力，减缓了发展速度。三是生产经营成本高，盈利状况欠佳，如葫芦岛市中小微企业整体亏损面达30%。

2、竞争能力差。一是缺少核心技术和自主品牌，创新能力不强，多数企业面临创新人才缺乏、创新投入不足等问题。二是产品档次不高，劳动密集型企业居多，高新技术或机电产品、成套设备等技术、资本密集型行业的投资极少。三是产业层次整体偏低，有实力的民营企业太少，多数处于产业链下端，生产经营与大企业景气指数密切相关，受制于人。

3、融资难度大。一是企业的融资渠道单一，大部分企业的再投资资金都是来自利润，还有一部分来自银行贷款。二是贷款难，金融、担保机构门槛高，企业自身有效资产抵押不足，繁杂的融资手续使企业获取资金的时间过长，使用期太短，使用效率大打折扣。三是融资成本过高，让企业望而止步。

二、破解中小微企业发展难题的良方

1、推进中小企业改革，增强发展活力。一是建立现代企业制度，完善法人治理结构，实施多元化决策。二是大力实施中小企业成长工程，促进一批竞争优势较强的中小微企业不断壮大。三是积极引导中小企业为大企业配套，打造产业链和产业集群，促进大企业和与其配套服务的中小企业形成稳定的协作配套体系，建立战略联盟，增强中小微企业发展后劲。四是加大资源整合和兼并力度，鼓励企业通过优势互补、强强联合等方式，最大限度地实现管理、技术、市场、人才、信息、物流等资源共享和优化配置。

2、加强企业管理，降低生产成本。一是鼓励企业建立特色的企业文化，提高战略意识，增强凝聚力。二是引导企业加大技术改造。通过改革生产工艺，更新生产设备，使传统产业升级换代。三是提升企业形象，争创国内外知名品牌，提高市场竞争能力。四是建立完善的现代成本控制体系，凸显价格优势。五是加强企业信息化的建设，实现电子商务模式，拓宽营销渠道，提高企业盈利能力。

3、重视人才引进，提高创新能力。一是树立正确的人才观念，强化中小企业人才引进、培养和重用管理机制，破解高级管理、营销、创新、战略策划等人才缺乏难题，形成先进的人才管理系统。二是完善扶持中小企业技术创新政策。引导中小企业加快融入新兴产业和现代服务业发展，向“专、精、特、新”方向转型。三是推动产学研联合，建设一批高新技术研发与成果转化基地，鼓励和支持民营企业建立技术中心、研发机构，为中小企业提供技术创新服务。

4、加大政策扶持，提高服务效能。一是加快建设支持中小企业发展的综合服务体系。二是设立中小企业发展专项资金，发挥财政资金引导作用，支持中小企业自主创新、转型升级、创建自主品牌。三是提高服务质量，通过政策解读、技术指导、专题讲座等形式，使企业熟悉政策，用好政策。四是认真落实扶持中小微企业发展的税收、金融、财税等优惠政策，进一步降低企业负担。

5、改进金融服务，缓解融资压力。一是完善中小企业融资信用担保体系，成立多种形式的信贷担保机构，建立财政补偿机制，降低小微企业贷款风险，引导银行机构加大对小微企业的信贷投入。二是建立多渠道的金融服务体系。成立专业的中小企业银行、加快村镇银行、社区银行、小额贷款公司等新型金融机构发展，拓展设备融资、发行企业集合债券、网上融资等新型融资渠道，为中小企业寻求更多的资金来源。三是创新金融服务，采取灵活的抵押担保方式，为中小企业提供个性化、专业化的金融服务。

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