2013年中央经济工作会议指出，要加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。信贷结构直接影响经济结构，贯彻落实2013年中央经济工作会议精神，要求不断改进信贷政策实施方式，进一步优化信贷结构，充分发挥信贷资金引导资源配置的关键作用。

　　党中央历来高度重视发挥金融在现代经济中的核心作用。当前，银行信贷仍是社会融资的主渠道，在支持社会经济发展中具有举足轻重的作用。今年以来，信贷政策加强与产业政策的协调配合，用好增量、盘活存量，信贷资源被更多地配置到了“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节，更有力地支持了结构调整，更好地服务了实体经济发展。但是，我们也应该清醒地认识到，信贷结构中不合理、不完善的地方依然存在，信贷资金仍然偏好于“铁公基”和“大客户”，对“两高一剩”行业的贷款仍未完全禁绝，信贷扩张的压力较大。这些显然不符合经济结构调整的总体要求，必须作出调整。

　　2013年中央经济工作会议深刻分析了中国经济的结构问题，明确指出，在今后的工作中，要增强消费对经济增长的基础作用、夯实农业基础、深化产业结构战略性调整、积极稳妥地推进城镇化，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现经济增长。中央的这一总体布局为信贷调整和优化指明了思路和方向。

　　改善和优化信贷结构，支持经济转型升级，一边要大力“扶”——加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是“三农”、中小企业、城镇化建设、保障性住房、战略性新兴产业、中西部地区经济发展的支持力度；一边要果断“控”——继续严控“两高一剩”行业贷款和产能过剩行业的扩张，提高发展质量和效益。

　　在用好增量的同时，还应做到盘活存量。具体来看，应用再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制发挥货币政策的引导作用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，探索发行企业优先股，定向开展重组企业的并购贷款，扩大不良贷款处置自主权，引导银行理财产品对接实体项目，避免资金脱实向虚等。

　　改善和优化信贷结构，支持经济转型升级，应整合金融资源支持小微企业发展，引导金融机构加大对“三农”领域的信贷支持力度。目前，银行业金融机构已连续多年完成小企业信贷“两个不低于”的目标。根据今年中央经济工作会议的要求，银行业金融机构应继续主动调整经营策略，加大组织架构、业务条线、激励机制、展业渠道、担保方式和审批流程创新力度，积极推动中小企业信贷工作向纵深发展。持续加强“三农”金融服务，需要继续将现代农业、农村基础设施建设、农村城镇化建设、县域中小企业、农业产业化和农村商品流通等领域作为信贷重点支持领域；继续加强对农田水利基础设施建设和粮棉大省的信贷支持力度；加大对粮棉储备、购销企业和龙头加工企业的支持；抓好春耕备耕和秋粮收购的金融服务工作。

　　改善和优化信贷结构，支持经济转型升级，应进一步发展消费金融，促进消费升级。今年中央经济工作会议强调，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点。未来相当长一段时期内，商业银行仍是发展消费金融的主要力量，商业银行应加大消费金融产品创新，并主动适应互联网技术的发展和大数据时代的到来，通过对消费数据、社交数据、互联网数据等大数据的挖掘和在线营销，发展消费金融。

　　改善和优化信贷结构，支持经济转型升级，信贷资金应积极支持城镇化建设。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。今年的中央经济工作会议指出，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。城镇化建设中的基础设施建设、扩大公共服务、促进区域经济发展以及农村劳动力转移等都需要大量资金，特别是信贷资金的支持。这就要求银行业金融机构在有效防范风险的前提下，积极创新完善城镇建设金融服务功能，创新城镇化建设系列信贷产品，设计符合城镇建设的金融服务产品。

　　改善和优化信贷结构，支持经济转型升级，还应继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、现代服务业、新兴产业和绿色环保等领域的信贷支持，更好地推动重点领域和行业转型和调整。继续完善民生金融服务，努力支持就业、扶贫、助学等民生工程，配合国家区域经济发展政策，继续做好区域经济协调发展的金融支持和服务工作。

　　在大力“扶”的同时，还需要果断“控”。当前，很多行业的产能过剩问题集中显现。我国的产业结构中重工业占比过大，经济增长的质量和效益不好，资源浪费和环境污染日趋严重。为此，必须严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。“绿色信贷”不是一句口号，银行业金融机构必须着眼长远，严格把关，强化问责机制，坚决把产能过剩行业新上项目挡在门外，继续加快从“两高一资”和“产能过剩行业”退出，真正做到“有保有压”。同时要加大对节能减排重点工程的扶持力度，支持低碳经济，支持新型环保产业。

　　明年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年，对党和国家事业发展具有深远影响。在以银行为主导的金融体系中，银行业金融机构要切实发挥信贷在促进经济结构调整中的重要作用，为做好明年的经济工作奠定坚实基础，推动我国经济向更新、更高的层次跨越。（作者：本报评论员）