“三分六定”法管好安全生产
辽宁连山钼业集团公司下辖的钼金属矿山多为杨家杖子矿务局老旧矿山,有些矿山的开采历史甚至有百年之久,安全形式及其严峻。因此,公司聘请中南大学等高校教授、高级技术人员和一线工人,组成联合专家组,针对安全问题进行排查研究,最终形成“三分六定”网格化安全管理法。该方法在7个采矿公司推行以来,各类安全事故下降60%,效果显著。
一、安全宏观管理采用三分法
所谓的“三分”,即分级建格、分区包片、分类指导。
分级建格:把采矿子公司分为一级大网格,采矿区分为二级中网格,作业面或掌子面为三级小网格,集团公司指导各级网格安全工作,每天一检查,每周一抽查,每月一排查。一级大网格安全责任人由各公司执行董事、经理和安全管理副总、安全科长组成。中网格则由工区长、安全员、各后勤人员及非生产班组的岗位工人组成。小网格由采矿、探矿、掘进作业面(或掌子面)班组长组成,网格之间相互依存,查漏补缺。
分区包片:以签订安全生产责任状的形式,在网格中明确责任区、明确责任人、实施包片负责。各公司执行董事为一级大网格负责人,是该公司安全生产第一责任人;区长为二级中网格负责人,是所在工区安全生产第一责任人,对本工区的安全生产负总责;班组长为三级小网格负责人,是所在作业面或掌子面的责任者。各级责任区内管理部门、管理人员对所在责任区的主要责任者高度负责,发挥好职能,服务责任区。各责任区的责任人充分调动、利用好各方面力量确保安全生产。责任区责任者细化网格内责任区,包片到人,各负其责,层层抓安全,责任分工明确,一级对一级负责,层层深入,形成更具特色的安全管理氛围。
分类指导:集团公司专家团定期商定安全防范工作重点,分类指导。安全生产受各种因素的影响和作用,安全管理的重点也在不时地发生变化,不安全因素也在随时发生改变。专家团、各职能部门和专业性较高的管理人员分类指导,发挥专长,有利地防止了人员蛮干,违章指挥、违章作业的发生。同时,各分片负责人对本片定期隐患排查、安全检查、隐患处理要明确责任,明确防范工作重点。
二、具体实施“六定”
领导定点:集团公司领导小组成员到一级大网格各子公司挂点指导,检查安全生产情况。执行董事、经理、副经理到二级中网格工区挂点指导、检查,要了解情况,帮助解决具体不安全问题。各区长(矿长)、安全员到小网格班组挂点指导、检查,亲自组织生产活动,解决具体不安全问题。如上级网格组成人数不能满足下级网格挂点需要,上级网格必须派机关其他职能人员参与网格管理。
全员定责:所有网格管理参与者严格实行“一岗双责”,将安全生产责任落实到管理和生产过程的每一个环节,岗位和个人。层层签订责任书,明晰责任主体,分解责任指标,建立健全企业安全生产责任制。建立矿工安全责任制,让矿工明确自己的职责并严格履行其职责和义务,高度树立安全生产的思想。签定联保责任书,系统之间、工区之间、班组之间、班组成员之间相互监督帮扶,形成抓安全人人有责的安全生产环境。
监管定位:对每个区域、每个采石场、每个掌子面明确安全生产责任,实施有效监管。横向与纵向的区域划分结合定员、定位、上至公司,下至作业面层层有监管,层层有负责人。责任到人、分工明确、包干到位,做到管理无盲区,监管清晰明了。
排查定时:集团公司定期组织安全抽查,由领导小组临时抽取检查子公司的工区。一级网格每天检查一次二级网格,二级网格时时检查三级网格。集团公司安全部对重点部位,重要时段的事故隐患,在加强日常监管的基础上,及时排查,限时整改。对于可能产生意外的工段在发现后立即向上级领导汇报并处理,最迟不得超过6小时,确保不发生意外事件;对一般可能存在危险的工区必须于发现后48小时内处理,并通过负责人验收;对情况复杂一时难以立即修复的工区,在采取安全措施后经研究讨论确定方案,一般在10天内予以解决。
培训定期:对于一级网格责任人员,集团公司领导小组委托安全部门定期培训并通报一周安全情况。对二级网格和三级网格的责任人员,定期定岗进行专业培训,确保持证上岗。子公司制定培训计划,完善三级教育培训制度,理论与现场教育相结合的教育模式,进行专业轮训。每半年通过书面与实践相结合的考核方法来完善、检验培训效果。
培训定期:对于一级网格责任人员,集团公司领导小组委托安全部门定期培训并通报一周安全情况。对二级网格和三级网格的责任人员,定期定岗进行专业培训,确保持证上岗。子公司制定培训计划,完善三级教育培训制度,理论与现场教育相结合的教育模式,进行专业轮训。每半年通过书面与实践相结合的考核方法来完善、检验培训效果。
奖惩定量:由领导小组或上级网格每月组织一次考评工作,每季度进行一次评分。考核内容主要是:网格化管理建设情况;网格化管理执行情况;是否发生安全事故。考核成绩按优秀、良好、合格、不合格划分为四个等次。90分及以上为优秀,80—89分为优良,70—79分为良好,60—69分为合格,60以下为不合格。把每月考核情况纳入安全生产管理目标奖惩内容,奖惩资金从各子公司风险保证金支取。
三分六定法强调了“预防为主、综合治理”的理念,保障了职工生命安全,构建了“横向到边,纵向到底,纵横交错,全面覆盖,分级管理,层层履责,网格到底,责任到人”的管理机制,推动了连山钼业公司的安全管理工作,实施三年来,无一例恶性重大安全责任事故发生,保障了公司的平稳运行。
作者通讯地址:葫芦岛市龙湾大街葫芦岛市经济和信息化委员会(125001)
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