中国政府如何保障矿产资源的可持续发展


  尽管我国矿产资源相对紧缺,但是我们也有很多优势矿产资源,特别是一些地球上储量极其稀少的稀有稀散金属和具有重大战略意义的钛、钒、镁、钨等未来金属方面,我国具有较大优势. 作为一种战略资源,矿产资源是人类生存和发展的重要物质基础,也是国家宝贵的自然资源。具有不可再生性和稀缺性。我们必须珍惜这些宝贵财富,保护和运用好这些资源,才能使这些优势转化为我国经济发展和国家安全的战略优势.3W%u#s5b6X,R’~

  但是,令人遗憾的是,近年来, 由于经济利益的驱动,我国各地却发生了很多乱采滥挖,浪费糟蹋矿产资源的严重现象.一些人只顾眼前利益,采富弃贫,采一毁十,进行破坏性、掠夺性开采,浪费了大量资源.使我国的优势矿产资源可能失去优势,各种让人痛心的报道屡见报章.

  例如,我国稀土产业资源受到严重破坏,储量优势正在减弱.从上世纪80年代末期,国内采用简单落后工艺开采稀土的大小矿点冒出上千家,国营矿山的资源回收率60%,个体矿山采富弃贫,回收率不足40%.虽然我国稀土分离产品号称打败了美、日、法等国的老牌企业,占领了80-90%的国际市场,但却是以牺牲大量宝贵资源换取的低下经济效益。去年稀土产品虽然比上年增加了1.36万吨,但创汇却减少了1.3亿美元。

  据 2005年6月12日新华每日电讯报道: 江西宜春钽铌矿是我国乃至亚洲最大的钽铌矿山,是江西的“五朵金花”之一。近几年来,随着计算机、数码相机、手机、车载电子系统需求转旺的拉动,世界各国对钽、铌资源的需求量越来越大。钽和铌地球上含量极少,由于它的物理、化学性能独特,被大量用于电子、航空、航天工业领域,国际上对钽铌资源的争夺十分激烈。目前我国钽铌精矿的年生产量约800吨左右,占世界总产量的1/3,其中一半以上来自于宜春钽铌矿。与此同时,钽铌矿却遭到当地个体非法采石者的大规模掠夺性开采,稀有矿产资源遭到了严重的破坏。有些人甚至直接把宝贵的钽铌矿石当作普通石头加工出售。

  又如:郴州蕴藏的微晶石墨占全国微晶石墨总储量的60%,是目前我国乃至亚洲最大的微晶石墨产地。上世纪80年代,经地质部门多次勘探,在海拔水平负100米以上储量达3407万吨。鲁塘微晶石墨品质优良,固定碳含量高,有害杂质少,硫、铁含量极低,目前其产品远销日、美、韩、英、德、法等20多个国家和地区,在国内外石墨市场享有极高的声誉,素有“金砂”美称,大量的个体矿山对郴州微晶石墨进行了掠夺式的开采,造成了资源的极大浪费。大部分矿井为收回投资、追求高额利润,采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难,浪费程度可想而知;许多石墨企业为占领市场,相互竞价销售,造成价格大幅下跌。以含碳80%的石墨球为例,1995年出口离岸价为118美元/吨,由于竞价销售逐年下跌,到2001年价格只有68美元/吨,目前只有64美元/吨了,这更加剧了一些石墨业主微利经营,甚至亏本经营。与此同时,因赊销又产生了大量的坏账、呆账,造成资金周转困难,亏损严重,生产经营陷入困境。就这样,郴州人抱着“金饭碗”讨饭吃,许多石墨业主苦不堪言。与郴州一些矿主对微晶石墨资源过度开发形成鲜明对照的是:韩国封存本国的资源不开采,趁我国低价竞销之机大量进口;日本每年从我国进口大量石墨沉入海底作战略储备;美国也对本国的石墨资源进行了立法保护。

  重庆秀山县与毗邻的湖南花垣县和贵州松桃县并称为中国锰矿的“金三角”。锰矿是秀山拥有的独特矿产资源,上世纪70年代地质勘探发现,其境内已探明的锰矿储量高达5000万吨。是目前世界最大的锰矿石和电解锰生产基地,人称“世界锰都”。从上世纪80年代初秀山开始进行开矿,至上世纪90年代初该县已经形成25万吨的开采能力,秀山建成了全国乃至世界最大的锰业基地,随着我国钢产量急剧增加,作为重要添加剂的锰价也开始飞涨,锰价上涨带来了每吨矿石300元的暴利,而其成本则每吨不足100元,这几乎是当地公开的商业秘密。随着锰矿石价格的不断上扬,探矿证价格也水涨船高,据说,去年一张原本10万元左右的探矿证在市场已经炒到100万元。但是锰矿老板的暴利给当地带来的却是环境恶化、械斗、矿产资源浪费、很多锰矿工人得了重金属病,农民的宅基地开裂、垮塌,水源枯竭,人畜饮水困难,部分农田无法耕种。在安全环保、生态平衡等诸方面给村民留下大量隐患。在当地调查中,记者发现从秀山县城到膏田乡余家沟的路两边,到处是已经挖过和正在挖的矿洞,原本秀丽的山村景色,变得千疮百孔。钼是一种重要的战略性资源,暂没有替代产品,主要用于特种钢等冶炼,是一种很好的添加剂,并耐高温。我国钼产量仅次于美国,居世界第 2位,约占世界钼产品总量的25%。今年以来,我国钼铁出口呈增长之势,同时引发了部分地区对钼矿资源的掠夺性开采。 我国钨、锑资源占世界绝对优势,有重要的军事用途,本应很好的利用,但近年来,各地厂商却在出口中竞相压价,自相残杀,而外

  国却趁机大量储备,渔人得利。

  最近新华社报道说我国小煤窑每采出一吨煤,就要浪费7吨煤炭资源。西部能源开发浪费惊人:50年就扔了6个百亿吨煤田。

  以上种种都说明,我国应加大矿产资源管理力度,需根据资源量,每年由国家按实际需要确定开采量,同时要对我国优势战略矿产资源开征高矿产资源税和出口税, 矿产资源税应不低于矿石价格的30-50%,出口税则要更高, 稀有矿种可以是几倍甚至几十倍。按照矿石品位,品位越高,税额越高。国税地税各占一半。而且矿产资源税要按总资源量征收。即:如果某矿山探明矿产资源为100万吨,就按照100万吨全额征收。你只采出10万吨也按100万吨征收,你把100万吨都采干净,也只收那么多。从而使矿山厂商有积极性尽可能把可采储量都开采出来。以使我国矿产资源得到最大的利益和有效地保护。

  _同时还要严格限制出口数量,并由国家统一掌握起来。大大调高出口价格,限定最低出口价格,禁止低价倾销.国家还要建立大规模战略储备,主要用于交换我国需要进口的矿产资源.防止别人卡我们的脖子.鉴于我国现在外汇储备充裕,已达到7110亿美元.我们对在国际市场上能够买到的矿产资源应该加大进口,增加战略储备.而对我国的珍稀矿产资源必要时则可以封存,不准开采或限制开采,尽量优先进口.

  另外还应加大对破坏性、掠夺性违法开矿的惩罚力度。用刑法手段惩治违法开矿,这对规范矿产资源的开采,加强对矿产资源的合理利用和保护;维持矿产资源的永续利用和实现经济可持续发展及实现社会公平,意义重大。

  E对于政府官员守土不力,甚至为了地方利益,为了寻租,与矿主厂商勾结,造成矿产资源浪费的,也必须严惩。首先要摘他们的乌纱帽,直至追究刑事责任,罚得他们倾家荡产。总之,我国宝贵的矿产资源必须在我们手里保护好,运用好,绝不允许前面那些败家子行为继续下去.我们要利用我国优势矿产资源去保障我国短缺的矿产资源的来源,使我国的经济能够可持续发展.