证监会换帅引发的思考


  果然不出所料,郭树清走了,肖钢来了,中国证监会换帅的传闻最终变成了现实。从前证监会主席郭树清担任中投公司董事长,到出任某省省长,这些消息都曾经遭到“澄清”,但郭树清“被调任”的结果没有变。

  算上此次的肖钢,中国证监会共迎来七任主席。在前六任主席中,第五任主席尚福林任职期限最长,从2002年12月到2011年10月份历时近9年,而郭树清任期最短,不到1年半。尽管履职时间不长,但毫无疑问,在对市场进行的改革方面,无论是力度还是在深度上,其前任都没有达到如此的高度,履职一年时间内出台的政策、办法等多达65条作出了最好的诠释。

  作为中国资本市场的监管者,郭树清的去或留牵动着市场的神经,在其调任的消息传出后,网上出现了投资者的挽留声,这也从侧面说明,尽管任职时间不长,郭树清推出的“郭氏新政”还是得到了投资者的肯定,事实也正是如此。就像职场上的人员流动一样,郭树清调任其它单位或部门任职,其实再正常不过了,但网络上出现的关于其调任原因的解读,却值得深思。

  即使任职时间不长,但郭树清所进行的一系列大刀阔斧式的改革,必将在中国资本市场的历史上留下浓重的一笔。尽管郭树清履职期间可圈可点,但在某些方面仍然存在偏颇之处,而这也是不争的事实。

  2010年到2011年A股连续两年“熊霸全球”,去年在其“惯性”作用下,股市仍然低迷,但新股IPO却没有停止。大小非的大肆套现,上市公司再融资的横行,再加上新股IPO的“抽血”,导致市场不堪承受。在此背景下,投资者纷纷呼吁监管部门暂停新股发行,然而,中国证监会却以“新股发行规模和节奏主要还是依靠市场供求机制进行自我调节”来进行搪塞。虽然监管部门近年来一直大力推进市场化,但新股发行并非真正的“市场化”,而是具有明显的“伪市场化”特征。正是由于监管部门被所谓的“市场化”所蒙蔽,前三季度新股源源不断地发行,导致股指频频创出五年来的新低,而投资者也因之遭到惨重的损失。应该说,这是监管部门没有认清市场形势,没有顺应市场的呼声所造成的恶果,而其本质则是监管不力所造成的。

  A股市场一直有“圈钱市”的美名,这一格局在郭树清任期内并没有改观。事实上,自A股市场诞生以来,监管者一直没有理顺A股市场的投资与融资、监管者与被监管者、制度建设与市场监管以及投资者利益保护与市场健康发展等四大方面的关系。而股指频频出现的“牛”短“熊”长与大起大落等闹剧,与上述四个方面的关系没有理顺密切相关。

  肖钢履职第一天即表示“将保持政策的连续性”,但市场还是有疑虑的,本周一上证指数下跌1.68%即是最好的证明。俗话说,新官上任三把火。郭树清一上台,即剑指股市“铁公鸡”,启动新一轮的发行制度改革,完善退市制度,可以说这“三把火”一一击中了市场的要害与软肋。新任证监会主席肖钢将会烧起怎样的“三把火”,无疑将更受关注。

  中国资本市场的健康发展与长治久安,不能寄托在某一个人身上,郭树清如是,其继任者肖钢亦如是。但是,既然身在证监会主席之位,其所推出的一系列举措,就像当年尚福林启动股改与郭树清推出“郭氏新政”一样,必将对中国资本市场的发展与变革带来影响,这是不容置疑的。因此,肖主席如何施政,如何解决目前市场所面临的矛盾与问题,其将剑指何方,无疑值得期待。

  对于目前的市场而言,新股发行制度改革、造假上市的处罚、内幕交易的泛滥、大小非的套现以及投资者信心的缺失等,是摆在新任证监会主席面前最迫切需要解决的问题。其实,资本市场中所有的问题都可以归纳到“公平”两个字身上。如果丧失了“公平”这一基础,无论监管者推出何种“新政”,也无论其会烧起“几把火”,其实都是没有意义的。

  问题多多的A股市场需要新一任的证监会主席拿出更大的魅力与勇气推进深层次的改革,即使是如李总理所说的“触动利益往往比触及灵魂还难”,也应该“甩开膀子”向市场中的利益集团、权贵资本以及违规者发起强有力的挑战。没有这个决心与信念,无论谁是证监会的主席都枉然。

  对于新任证监会主席肖钢的到来,市场再次向其投出期盼的目光,今后A股市场的整个环境会有明显的改善吗?我们不妨拭目以待。