改革开放以来,国家经济不断发展,而推动经济增长很大一部分力量来自制度变革和政府的推导,同时政府对微观经济的过度干预,使得民营企业和个人常有求于政府权力的实际控制者,其间就形成巨大的寻租市场,久而久之,行贿和贪污就成为很普遍的现象,中央政府也不希望问题变得更加严重,但前提是能够长期执政,不引起大的社会动荡,同时地方政府是中央政府在地方的代理人,维护地方基层政权班子的稳定和积极性也非常必要,因而在一段时期忽视公平,强调效率,忽视解决发展中出现的矛盾,而一味的搞建设,抓发展,长久以来问题很严重,也很难解决,因为形成了特定的利益格局,且力量很巨大,很难能撼动的了,所以权力滥用的情况还存在,而且人民,媒体的监督还难以取得更大的进展和实效。
笔者认为加强人民监督和其它群体的监督首先应该保证公众平等的知情权上,比如政府开支的细账都不公布,民众和媒体如何去监督,而且现在监督,举报都必须是实名制,这就要求举报监督者首先有充分的证据,信息不对称导致更多的人不知情,从无数举报成功的案例得知大多是由内部人员检举揭发的,否则就是意外事件,比如南京房产局局长吸天价烟及陕西安监局局长微笑事件等等,是暴露在媒体视野下非重要因素(烟和微笑)而由互联网汇聚力量促使其被查,落马,实际上这样的案例很少,也不是监督的主要途径,另外一方面由于难以获得充分的信息,而大多数获得较充分信息多是内部人士,他们在行使监督权的同时也不要考虑自己的后路,所以监督难以取得实效,许多取得实效的监督多是因为必须到鱼死网破的地步才不得已而为之。
同时三公公开虽然有一定的进展,但是还没有明细到账,可以说公众是看不出个所以然,而且在未来一段时间里也看不出三公支出能具体到每一笔的用途上,其实之前我就说过,要想公开其实并不难,因为互联网那么发达,开支都是有具体的项目上,增加些会计人员就可以,但其实来自下级的阻力很大,因为里面有猫腻,即使如此决策层为了避免直接冲突,也可以从其它途径进行优化,比如进行内部的优化,也就是内部岗位的轮转,特别是核心岗位,比如会计,人事部门要尽可能做到更多的人去轮岗,这样首先会使信息在内部得以扩散,至于最终会不会暴露姑且不说,至少让更多的人之情,这样才会实质性增强监督,加强相互制约,并且由媒体监督的指支持汇聚更多的力量去推动问题的解决!