推进农村基层民主建设，必须着力挖掘和使用农村精英，促进草根民主的真正生成和发展，让“赋权民主”和“自我作主”落到实处。一应提高农民代表比例。真正落实好各级人大代表选举的“城乡同比”、“同票同权”，大幅度地提高基层代表比例，降低党政领导干部代表比例；各级政协也应大幅增加农民委员比例。农民中具有参政议政水平的大有人在，不能只靠政府官员和专家学者代表农民说话。二应改进选举标准，大胆选拔使用农村精英力量。创新选人用人机制，深化基层选举制度改革，放手发动群众，真正把一批德才兼备、能力出众、有见识、有魄力、敢说真话、群众满意的“精英”选出来，参与各层决策；进一步开发农村当地干部资源，注重发掘和培养村内人才，吸引在外见过世面、创业有成、有民主意识和群众基础的“能人”回乡发展，带领农民参与乡村治理。三应突出农民的主体地位。推进“四民主”制度，落实农民的知情权、选举权、参与权、监督权，进一步完善以直接、平等、差额、无记名投票为基本原则的农村基层民主选举制度，进一步健全以村民会议、村民代表会议为主要形式的农村基层民主决策制度，进一步规范以村规民约和村民自治章程为主要形式的农村基层民主管理制度，进一步实现以村务公开、政务公开、民主理财、民主评议为重要特征的农村基层民主监督制度，让农民享有更多的话语权和参与权，为农民自己投票决策村级事务开辟广阔空间，使人民当家作主的基本要求变成具有说服力的生动实践。四应提升农民的民主法制意识。加大民主法制宣传力度，通过广播、电视使农民在家能“听”到法律知识，开展送法上门使农民出门能“学”到法律知识，利用宣传栏、标语使农民抬头能“看”到法律知识，通过日常的反复性接触，提升农民对民主法制的认知和理解，增强民主意识和法制观念，以此优化基层民主环境。