构建可持续增长的基础 推动经济发展稳中有进
● 陈 宏
2013年一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.5%，41个工业大类行业中有40个行业增加值同比增长。数据表明，一季度中国进出口增速回升，贸易顺差增加，信贷需求增加，生产投资趋活，内需持续恢复，企业经营形势趋好，中国制造业运行情况正得到逐步改善，一季度国民经济总体开局平稳、稳中有进。
国家统计局公布的数据显示，2013年一季度GDP增长7.7%，这个速度高于去年二季度7.6%、三季度7.4%，也高于今年7.5%的预期目标，总体上来看，运行在7.4%-7.9%的区间，属于平稳增长。2013年一季度企业景气指数为125.6，比去年四季度上升1.2点，其中反映企业未来景气预判的预期企业景气指数为129.9，比去年四季度上升5.3点。一季度，进出口总额9747亿美元，同比增长13.4%；出口5089亿美元，增长18.4%；进口4658亿美元，增长8.4%。进出口相抵，顺差430.7亿美元。2013年1-3月份，民间固定资产投资占固定资产投资的比重为63.3%，比1-2月份提高1.9个百分点。
中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的数据显示，2013年3月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.9%，较上月上升0.8个百分点，该指数连续6个月保持在50%以上。分项指数中，制造业PMI生产指数比上月上升1.5个百分点，为10个月以来的最高点，表明制造业企业生产活动较为活跃，生产增速加快。反映制造业外贸情况的新出口订单指数达到50.9%，比上月上升3.6个百分点，重返荣枯线以上，表明制造业产品出口量由降转升。本月除个别指数外，主要分项指数均现回升。市场交易开始启动，企业订单增加，经营形势趋好。
汇丰银行发布的汇丰中国制造业PMI预览数据显示，2013年3月份PMI初值录得51.7（2月为50.4），为两个月以来最高，分项中的中国制造业产出指数初值录得52.8，与2月的50.8相比，也创下两个月以来的最高，中国制造业的运行情况正得到逐步改善。
国家能源局发布的2013年3月全社会用电量数据与2月份-12.5%的增速相比，用电量情况有所好转。3月份全社会用电量4241亿千瓦时，同比增长2.0%。1-3月，全国全社会用电量累计12139亿千瓦时，同比增长4.3%。第二产业用电量8688亿千瓦时，增长3.8%；第三产业用电量1527亿千瓦时，增长9.2%；城乡居民生活用电量1735亿千瓦时，增长3.1%。
中国人民银行发布2013年3月份和一季度社会融资规模与金融统计数据显示，2013年一季度社会融资规模为6.16万亿元(其中3月份为2.54万亿元)；3月末，广义货币M2同比增长15.7%，狭义货币M1同比增长11.9%；当月人民币贷款增加1.06万亿元。一季度末，M2首次突破百万亿元，增速回升至15.7%，3月份新增人民币贷款1.06万亿元，中长期贷款增加均多于短期贷款，表明信贷需求增加、生产投资趋活。
中国主要港口集装箱吞吐量跌幅缩小。2013年3月份全国规模以上港口完成集装箱吞吐量943万TEU，同比下降8.1%。2013年1-3月累计吞吐量同比下跌12.5%。
综观2013年一季度，主要有以下数据回落：一是2013年1-3月份全国固定资产投资（不含农户）增速比1-2月份回落0.3个百分点，与去年同期持平；二是2013年1-3月份全国民间固定资产投资增速比1-2月份回落0.5个百分点；三是2013年一季度的用电量增速同比仍较1-2月份继续放缓，回落了1.2个百分点，第一产业用电量189亿千瓦时，同比下降0.3%；四是2013年一季度全国规模以上工业增加值增速比上年同期回落2.1个百分点；五是反映企业当前景气状态的即期企业景气指数为119.0，比去年四季度下降5.1点，企业家信心指数比企业景气指数低3.2点；六是2013年3月份中国主要港口集装箱吞吐量继续下跌；七是2013年3月末货币供应增速仍保持在较低水平，其中狭义货币（M1）徘徊在4.4％的低位；八是2013年3月份我国对外出口同比增速比1-2月份回落13.6个百分点。
一季度增速小幅回落，主要是我国调整经济结构和转换发展方式，需要有一个培育发展和持续创新的过程，当前世界经济仍处在深度调整之中，增加了出口难度，与此同时，城镇化刺激投资带来的增长短期还不能显现，企业利润增长结构还需优化，民间固定资产投资增长拐点尚待显现，收入分配制度改革尚在着力，促进消费结构升级还需时日。应该看到，一季度GDP增速在当前世界经济形势下也是不低的速度，而更加重视增长的质量和效益，也更有利于企业和地方政府调结构、转方式。
要实现经济的可持续增长，构建可持续增长的基础，关键还是要加快产业结构优化调整升级，推动经济发展方式转变，夯实经济发展的动力。要实施开放创新双驱动战略，促进产业结构优化升级，大力推动传统制造业向现代制造业转变，培育发展战略性新兴产业。要引导民间资本投向战略性新兴产业等领域，增强经济增长的内生动力。要鼓励企业创新，政府必须要打破行业壁垒，进一步优化市场秩序，理顺政府与市场的职能范围，优化国有经济布局和结构。
我国正处在城镇化加速阶段，蕴含着巨大的内需空间。要加快培育中西部新的城市群，形成新的增长极。要持续加强农村基础设施建设，促进农村经济发展。要大力调整收入分配格局，加快构建扩大消费的长效机制。要继续深化分配制度改革，促进消费结构升级，抑制公款高档消费虚高，促进大众消费的增长，为扩大内需拉动增长创造良好条件。要深化重点领域改革，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，更加注重发展实体经济，保持经济平稳较快发展，保证就业总量规模的稳定。
要坚持稳中求进的工作总基调，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以保障和改善民生为根本目的，更加注重提高增长的质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。要坚持用改革的思路破解发展中的难题，把改革贯穿于经济转型的始终，加大改革攻坚力度，全力释放源源不断的制度红利。