目前实际施行的国有企业董事、董事长、总经理由国资委选拔委任这一实际做法就是所有国企腐败问题、治理不彰问题、低效率问题的根本原因。这一制度仍然沿用了过去计划经济体制时的政府主管部门任命厂长、经理的制度。本文把这种制度称为“提拔制”。这一制度自国企改革三十多年以来一直没有改变。计划经济时也把这一制度被称为“干部制度”。国企改革三十多年来一直没有触及这一制度，八十年代初的政企分开只是把党委书记作为一把手让给了厂长经理，厂长经理仍然由上级政府主管部门任命，厂长负责制的厂长也是上级任命。轰轰烈烈、大张旗鼓、影响经年的“股份制改革”仍然让政府保留提名任命董事长、董事的权力，不但没有解决国有企业的问题，又把“提拔制”引入国企参股的上市公司。整个经济改革过程中所有对于国企的改革措施，始终是换汤不换药，没有伤及毫毛动及根本，“提拔制”始终没有改变。因“提拔制”是干部制度的一部分，其实它也属于政治体制的一部分。因而国有企业改革如果不讨论、不触及、不改革“提拔制”，改革怎能成功呢？因此国企改革也可以说是一项最基本的政治改革。