最近，上海爆发H7N9禽流感疫情，在长三角地区蔓延，已有多起死亡病例。结合十年前的萨斯疫情，以及这十年来对公共危机的关注，对传染性疾病的防治应该相当成熟，但是传染病的无情肆虐，相关民众乃至全国还是存在很大的忧患意识。

如何防止这种疫情的发生是人们普遍关注的问题，也是每一位受影响民众的心态。或者正是这种心态，使得人们总是心怀侥幸心理，没有传染病发生或者没有发生在自己生活的区域，人们还是不去正视疫情的存在，也不会重视各种卫生安全法规。一旦造成危害，又希望早点结束，当然这是合理的愿望，只是疫情的结束又让人们遗忘。

中华民族自古饱受自然灾害之苦，特别是发源地黄河流域，黄河水患一直就是民族国家生存的头等大事，为了防止和抵抗黄河水患，形成统一的中央集权的政府成为人们的必然选择，而这显然增强了人们抵抗和防范黄河水患的能力。中国历史上也产生了很多治河的人才，不断完善了治理黄河的机制。

如今，黄河河患暂时得到缓解，长江洪灾却不断发生，中央政府统一号令指挥，也有效化解了洪灾的危害，确保了沿江民众生命财产的安全。十年前的萨斯亦是如此，再次证明统一的中央政府是抵抗自然灾害的有力保障。

然而我们也发现，无论是萨斯还是H7N9禽流感，都是起源于某一地区，因为人们不注意生产生活安全造成的。不管H7N9禽流感是否与黄浦江死猪事件有无关联，依旧是人们为了获取短暂的眼前利益，地方政府仅仅关注一时的表面的经济增长，对社会经济安全事务缺乏责任。

十年前，源自广东的萨斯使得中国民众忍受了几个月的隔离之苦，中国经济也受到严重影响，不过人们并未彻查追究真正的起因，无数的猜测和推断摆上台面，各种说法混淆了真正需要采取行动的方向，最终在胜利的欢呼中结束人们的忧虑、恐慌也结束了人们对公共安全的疑问与关切。

今天，源自上海的H9N7禽流感有蔓延之势，除去长三角地区，其他各地还没有启动相关预防机制，人们也未有相当的重视。只是香港、台湾地区加强了对此病毒的预防并启动了相关方案，日本着手应对H7N9禽流感，已向中方索取病毒毒株研制疫苗。

与历来的水患不同，全国集中财力物力人力集中于水患区域奋力抵抗可加以疏导控制。但是传染疫情的发生，会广为传播，伴随当代人群交流的频繁，更加难以想像和防范发病人群在哪里出现。依靠强有力的中央政府显然力有不逮，且往往成为国际问题。因此，中央政府必须依靠地方政府的配合，让地方上担负切实的责任才能对疫情有所控制。

从历来由地方向中央的集中到现代由中央向地方的分散，并非人力所及。水患是天灾且集中爆发，传染疫情是人祸且不断扩散传播。因为权责利需相统一，地方上对传染病要肩负切实责任，需要一定的权力，权力到位才能积极动员当地社会的力量有效化解公共危机。

最近湖南镉米问题，对当地的大米加工业和水稻种植业均造成很大的打击，很多厂商和种粮大户蒙受了巨大损失，因为土地被污染，种什么粮食都是有毒的，很多种粮农户已经决定抛荒。在中央集权体制下，某一局部地区出现的公共危害无法得到重视，后果只能由地方自己承担，最终由相关民众承担损失，但无助于问题的根本解决，湖南被重金属镉污染的水田如何能够被重新利用起来，大米加工厂如何才能获得并生产出安全的大米成为没有答案的问题。为了防止和纠正这样问题的发生，需要地方承担明确无误的责任，赋予地方明确无误的相关权力并且使得这种权力受到监督。

同时，对待传染疫情的发生，需要建立彻查机制并追究相关责任人的法律责任。如果把任何危害均仅仅看作是对政府的歌功颂德无助于从根本上解决问题，且人祸问题如无法律制裁永无消弭之日。

如今，中华大地不断因为环境污染、水和土地遭受污染、食品缺乏安全而发生灾难，深重的灾难需要再次唤醒人们包括政府官员在内的危机意识，这关乎民族的未来和生死存亡。