激励约束机制不完善是制约企业效率改善及国有企业家队伍建设的重要原因之一。在激励机制方面，国有企业经营者没有形成一个独立的企业家利益阶层，其收入与企业的业绩相关性不大；强调精神激励而忽视物质利益；收入构成不合理，名义收入低、灰色收入多；尤其缺少激励国有企业经营者追求企业长远利益的股权分配或股票期权制度。在约束机制方面，未形成规范的公司治理结构，由于企业家市场不健全，资本市场和产品市场不完善，市场对国有企业经营者的竞争约束难以实现，导致所谓“内部人”控制；奖惩措施不到位致使企业经营者更关心其政治前途和个人人力资本价值，职务消费无限扩张，出现以权谋私、权钱交易等腐败现象。加之对国有企业经营者缺乏淘汰机制，往往只有等其离岗时，才发现企业经营管理中的漏洞，才发现国有企业财产大量流失，而这往往已是既成事实的损失。