从静态角度来看，交易本钱是一个大于或即是制度本钱的概念。在没有形成制度以前，交易也是存在的，但它是非连续的，这时候只存在纯粹的交易本钱。当针对某种类型交易的制度产生时，交易本钱就在这种制度的范围内转化成了制度本钱，不过这是一个符合完全信息和完全理性的假设状态，在现实中交易本钱往往是大于制度本钱的。交易本钱可以看作是一系列制度本钱，包括一切不直接发生在物质生产过程中的本钱，如信息本钱、谈判本钱、界定和控制产权的本钱等。我国正处于由计划经济向市场经济体制的转轨时期，国有企业是我国主要的经济活动的参与者，是支撑国民经济健康发展的核心气力，因此国有企业效率高低直接关系到我国的经济发展水平及建设速度。生产本钱和制度本钱是影响国有企业效率的两个重要因素。近年来，随着国有企业采用先进的技术，运用新工艺，并逐步调整产品结构，生产本钱逐年下降。同时，由于国有企业规模经济的存在，国有企业与非国有企业在产品的生产本钱上已不相上下，甚至是略胜一筹。而在制度本钱方面，国有企业与非国有企业相比还存在着较大的差距。我国国有企业的制度本钱过高，导致总本钱过高，从而影响了国有企业的效率。