我们所见的合作社领办者，确实大多都是能为合作社带来利益的一方。比如说农村能人，因为他们具有丰富的农业生产经验，因此，在合作社中可以对其余社员进行农业生产技术辅导，并且由于他们已在当地群众中拥有一定的威望，可以很好地组织大家生产。但是，农村的这些能人，往往学历层次偏低，对很多合作社规范经营知识掌握不够，他们中不少人也只不过是技术性农民，对于国家政策和市场的把握还很欠缺。再比如由龙头企业带动合作社，我们经常能看到“公司+合作社+农户”的发展模式，这种模式下往往合作社的管理能够达到企业管理的模式，做到标准化生产，有效地保证了农产品的质量，并且作为合作社社员可以保证产有所销。这种模式虽然在一定程度上解决农产品卖难问题，但由于企业和农户毕竟是各自独立的利益主体，企业难以自觉地让农民分享其利润，绝大多数企业与农民只是一种“买断”关系，一旦出现市场波动，就会导致双方利益受损。而对于一些由政府部门领办的合作社，便可以得到更多政策上的扶持，能及时了解和把握国家对农业的发展方向，但是多数政府部门只能做到尽力扶持、经常关注合作社，并不能做到与合作社同命运，共风险。