城镇化，一个耳熟能详的词语，代表着新的施政纲领。城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。城镇这步棋，走得非常正确。经济在发展，社会在进步，时代呼唤着城乡二元体系，消除差异化，合二为一。中国农民的总人数超过了城镇居民的总人数。如果能够使城镇居民的总人数，远远大于农民总人数，就可以说是中国的城镇化前程顺利完成了。现在中国的有两个困局，一个是沿海地区经济要远远超过中西部地区经济；二个是城市居民的收入与幸福指数，要远远超过农民的收入与幸福指数。现在，国家实施城镇化战略，就是想要从源头上来破掉这个困局，为国家富强，人民富裕释放更大的经济潜力。城镇化战略可以说是对农民、农村的一次大的变革。

城镇化又可是说一种趋势，现在的农民，由于单纯靠种粮食，经济收入普遍不高，而且有大量的剩余劳动力需要消化。虽说有部分农民进城务工，但是仍然有很多后顾之忧难以解决。怎么办？唯有城镇化这一战略能实现这一意图。城镇化的好处有如下几个方面。第一个方面，解决了企业劳动力需求不足的情况。企业兴旺发达，国家才会强盛不衰。企业需要大量的劳工，这是现实的状况。农民进城安居乐业，为了生存，必须要就业，来解决自己的生活问题。企业是他们工作的地方。这样就能缓解城市企业劳动力紧缺的问题。过去，英国通过“圈地运动”来迫使农民进城务工，成为产业工人。而现在中国只需要实行城镇化的战略，就能解决人力资源需求问题，这是“圈地运动”赶不上的地方。第二个方面能消化城市的闲置房屋。现在中国的房屋空置率非常高。一二线城市，空置率要低些；而三四线城市，空置率非常惊人，有些城市可用“鬼城”来形容。让农民成为城市居民，他们会需要房屋来居住生活，他们会购买或者租赁房屋，这样就可以消化这些闲置的房屋。当然，国家还要继续兴建廉租房、公租房与经济适应房等形式，来解决进城居住的农转城居民住房问题。城镇化过程，还能继续繁荣房地产行业，还有繁荣房屋租赁业。第四个方面能带动制造业与服务业、零售业的繁荣。农民进城，因为普遍受教育程度低，他们选择的工作岗位，一般是低技能的工作，制造业、服务业，是他们的首选。再者，还有一部分农民，可能会成为个体户，经营摊位与小店铺，可以促进零售业的发展。第五个方面进城的农民需要教育、文化、娱乐、医疗等服务。这些需求可以带动这些产业的发展。扩大内需的根本，就是要让人民有剩余的购买力，来消费更多的中国企业制造的产品。第六个方面，使得政府的税收增多。城市居民越多，所以使用与消费的产品与服务就增加，政府可以间接地征收到更多的税收。第七个方面，可实现缩小城乡的收入差距。由于农转城居民，现在融入城市，就跟城市居民在同一条起跑线上，收入的差距就小很多。而且还可以用在城市赚得钱，补贴农村的亲朋好友。通过城镇化战略就可以实现共同富裕的目标。

农转城居民，也会带来一些社会问题。例如，问题之一，犯罪率的提升。现在中国的犯罪率呈现两高形式，第一种是低学历，受教育程度低的犯罪率高；第二种是年龄25岁以下的犯罪率高。农转城居民，由于普遍教育低，法律意识淡薄，所以，相应的犯罪率也会较高。政府部门要做好农转城居民的文化教育与法律意识教育工作。同时，还要做好思想道德教育，提升公共道德水平。问题之二，社会保障的需求增大。农转城居民，想要与城市居民一样的养老、子女教育、医疗、意外伤害等社会保障体系的保障。政府这笔社保投入，是相当大的。问题之三，社会接纳程度低与歧视存在。毕竟原先的城市居民有种天生的优越感，多多少少会对农转城居民有种心理排斥感与歧视现象的发生。这需要政府在这方面，多做舆论宣传与思想工作，可疏导与淡化这种城乡格格不入的思想观念。问题之四，农转城居民增多，农村大部分农田会出现荒废现象，影响中国的粮食安全。都进城了，田就没有人种了，这是很自然的现象。其实这也没有必要担忧的。可实行几种政策，来避免出现这种局面。第一种政策是城农两便政策。这种政策就是申请为城市居民的农民，成为城市居民后，依然可以在农村种植农作物，农忙时回农村种田，农闲时回城市居住与务工。政府不收回其所耕种农田。第二种政策是采用政府购买的形式，从农转城居民手中购买农田。或者以补偿的形式收回农田，组建国营农业公司，以公司化形式经营农田，国家给予一定补贴。第三种政策是可以由农转城居民自由转让农田，收取转让费用，让一些经营大户，大面积承包农田；或者创办民营化的农业公司，进行农业化企业经营。国家根据农业企业盈利情况，给予适当的补贴。进行公司化经营的，如果劳动力不足，可以购买农用机器人或者高科技的农业机械来进行生产。通过这三种政策的形式，可解决农村劳动力不足的情况，还可以保障国家的粮食安全。为农民顺利进城提供政策保护。实现城镇化战略，关键的地方，是取消户籍限制制度。中国的户籍制度，限制了农民向城市自由迁移，还限制中国人的自由居住。这种制度，弊大于利。要想把城镇化战略实施成功，取消户籍限制制度，这是成功保障的首要所在。城镇化的战略，是利国利民的好政策。并不需要政府寅吃卯粮地大量投入资金，或者举债度日，而是要把政策制定好，配合好，落实好。城镇化，不要急于求成，这是慢工出细活的工程。政策的好坏，决定了城镇化进程的好坏。城镇化的进程，会为中国提早进入发达国家行列，开启了一条光明大道。

 作者简介：李文武，著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等知名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究：历史、经济、管理。