加权制
我国的各级党委领导班子实行的是委员会制但又不是完全意义上的委员会制；象首长负责制但又不是首长负责制。
正因为如此，我国的各级党委领导班子的“一把手”的权力就有大有小，有的地方的“一把手”——
“我做的决定，99.99%都不会有人反对”
“一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理”，这一坊间流传的段子，戏谑中展现了一些地方官场的真实生态。接受采访的落马一把手们坦言，以前在自己的“一亩三分地”内，他们的话都是“绝对真理”。
“在位时，我做的决定，99.99%都不会有人反对，我反对的，其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的河南省某县原县委书记说，正是因为“一把手”说话太算话了，下属们都争先恐后地讨好他，光是逢年过节向他“进贡”的礼金就达100多万元，目的就是希望“书记在自己工作和个人进步问题上关心和支持”。
四川省某县原县委书记告诉记者，“一把手”的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。在担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算。”绝对的拍板权让他有了诸多权力寻租的机会，到县里搞开发的房地产老板先后送上100多万元，希望得到他的“关照”。
“一把手”在一个地方干得越久，往往一言堂的情况就越突出。四川省西部某县原县委书记回忆说，在当了6年县委书记后，几乎所有的下级都是他提拔的，都对他感恩戴德，他每次民主测评都是满票，说什么就是什么，绝对没有半个反对的声音，“到后来都不需要说了，我使一个眼色下面的人就知道该怎么办”。这名37岁就当上县委书记的被采访者说，听到的都是颂扬，看到的都是笑脸，那种状态让人很容易飘飘然，不知不觉间自己从自信、自负走向狂妄，出事就成了必然。（《县委书记为何成腐败高发人群》2011年09月05日11:00 来源：中国共产党新闻网）
“一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理”，这一坊间流传的段子，戏谑中展现了一些地方官场的真实生态。接受采访的落马一把手们坦言，以前在自己的“一亩三分地”内，他们的话都是“绝对真理”。
“在位时，我做的决定，99.99%都不会有人反对，我反对的，其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的河南省某县原县委书记说，正是因为“一把手”说话太算话了，下属们都争先恐后地讨好他，光是逢年过节向他“进贡”的礼金就达100多万元，目的就是希望“书记在自己工作和个人进步问题上关心和支持”。
四川省某县原县委书记告诉记者，“一把手”的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。在担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说了算。”绝对的拍板权让他有了诸多权力寻租的机会，到县里搞开发的房地产老板先后送上100多万元，希望得到他的“关照”。
“一把手”在一个地方干得越久，往往一言堂的情况就越突出。四川省西部某县原县委书记回忆说，在当了6年县委书记后，几乎所有的下级都是他提拔的，都对他感恩戴德，他每次民主测评都是满票，说什么就是什么，绝对没有半个反对的声音，“到后来都不需要说了，我使一个眼色下面的人就知道该怎么办”。这名37岁就当上县委书记的被采访者说，听到的都是颂扬，看到的都是笑脸，那种状态让人很容易飘飘然，不知不觉间自己从自信、自负走向狂妄，出事就成了必然。（《县委书记为何成腐败高发人群》2011年09月05日11:00 来源：中国共产党新闻网）
显然，“一把手”权力过大了不行，过大了容易腐败。
那怎么办呢？书记跟常委一样一人一票，哈哈！这样书记就不能一个人说了算了，这样就不可能有腐败了。但，但问题也来了，一个领导班子由谁负责呢？大家负责？大家都负责往往在实际上形成大家都不负责——这怎么能行呢？事实上书记也不是轮流了做的，在一个领导班子中，根据责任的大小和选举得票的多少都有一个严格的排名，你要人家负相应的责任就要给人家相应的权力。根据责权利相一致的原则，我们可采用这样的办法——加权制的办法，比如说一个领导班子有五名成员，排名最后一名有1票的权力；排名最后第二名有2票的权力；排名最后第三名有3票的权力；排名最后第四名有4票的权力；排名最后第五名——从前往后排名第一名有5票的权力。这样超越委员会制和首长负责制，取其长处，舍其短处，以达到廉政高效之目的。
注：加权制仅适用于领导班子内。
曹许明
2013.7.9.
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