这些日子,有个叫做“延退”的坏孩子又出来捣乱了。本来一个好好的“清华方案”——指的是“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”的“二元制”方案——又叫这个坏小子抢了镜头。这几年的实践证明,只要“延退”一出台亮相,所有的眼球都会被吸引,于是“清华方案”其余的7点政策建议就被置诸脑后了。
曾几何时,媒体传讯:“由于就业压力等多重原因,人社部已经搁置延迟退休的思路,仅仅从研究着手,进行学术探讨。”但随着炎夏来临,又有媒体趁着热开说“最优退休年龄64.14岁”;接着有报道火上加油:“推迟5年退休能增加3600亿养老金收入”。于是,与8月的“秋老虎”相伴相随,有关领导几次谈及养老金的“顶层设计”。然后,就在北京湿度最大的桑拿天,“清华方案”面世了。
当然,除了关于“顶层设计”的那番领导表态,其他的说法都是可以归结到“学术探讨”的。回顾一下,相关的探讨已有将近10年的历史,但始终是鸡与鸭讲话。曾经无奈地将其归为一种“舆论骚扰”,然而,现在却不得不又要来重复那些车轱辘话。
前不久,在上海参加一个学术会议,有个加拿大的华裔学者听了我的发言,会后跟我交流:“(大意)听了你的发言,我明白了。我原来也是想,发达国家都在延迟退休,中国应该也可以。你提到中国和发达国家的阶级阶层结构不同,中国的大多数劳动者都是以从事体力劳动的蓝领,延迟退休对他们、对中国都可能是场灾难。我现在觉得是这么回事。”
有专家拿中国的的实际退休年龄来说话,前几年是53岁,这几年都到了51岁了,不延迟退休年龄还得了。乍一看,很有道理,但这是个脑筋急转弯的题。仔细想想,对于退休年龄的现行规定都做不到,再往后延迟又有何用?
中国的现实状况是:蓝领工人,因为劳动时间特长、劳动强度特大的“特殊国情”,一般男性到了50岁,女性到了40岁,就感到力不从心了。企业是利润至上的,要靠新陈代谢来维持效率,工人一旦手脚慢了,就不受待见了。地方政府的政绩和财政都要靠企业,对于企业的要求很理解,所以,三者的利益是一致的,于是三方合谋,给工人办个“有毒有害”的手续,就可以提早退休了。这才是实际退休年龄提前的奥秘,延迟退休年龄奈何得了这个?
如果一定要延迟退休年龄,其实也并非没有应对策略,保证大多数(譬如80%以上)劳动者在65岁以前不被单位辞退就行。譬如日本,从2013年4月起将法定退休年龄从60岁推迟至65岁,为此专门立法,规定企业有义务继续雇用60岁以上仍希望工作的员工,直到65岁。中国也可以作相应的立法,规定不准辞退大龄劳动者,年老体衰的,企业要作妥善安排。如果能切实地做到这一点(而不是秀一秀),劳动者何乐而不为?只不过,好像企业就又回到上个世纪90年代以前的那种“冗员”的状况了。
“延退”的后果:冗员抑或动荡
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