进入20世纪90年代以来，随着中国房地产业快速发展、城市规模的成倍扩张，各种工业园区如雨后春笋的出现和扩张，以及公路、铁路、水利等公共设施的建设，农村大量土地被征收。因为，土地的国有制性质，国家或者地方占用农村的土地，只是征用，而不是购买。只需付出低廉的“征地补偿费”，而除了一些公共设施建设用地以外的其他大部分土地，却以高出征地补偿费N倍的价格“卖出”，一次性出卖50~70年的土地使用权，从而收取巨额的“土地出让金”。尤其是近年来，房地产市场的热炒，导致商业地产开发和工业用地的“土地出让金”价格犹如火箭发射般蹿升，而“征地补偿费”却只能是艰难爬升。原因在于，农民只有土地的使用权，而这种土地的使用权的管辖还不再农民手中，而是在村集体手中。通常“村官”只要获得不多的利益，就出卖了全体村民的利益。
这种“土地出让金”和“征地补偿费”之间的巨额差价，在被层层黑手盘剥部分后仍有巨大的差额，这些最终被归入了中央和地方财政收入，成为财政收入的主要来源。
这些来源于农民土地的巨额资金，原本大部分用于乡村和农民，比如新农村基础建设、农民保障体系的建立和完善。但是，由于农民是不会说话的，这些资金被用于了支持工业发展、城市基础设施建设等。
即便那些用于城市基础建设、廉租房、保障房等公益事业的土地，也是在保障城市人口的利益，农民也几乎没有丝毫的受益。
再者，城市“地价”快速增长、城市房地产价格的飞涨，受益者也是那些原本的城市居民，受害者却是农村通过各种渠道新进入城市的原本的那些农村人；包括农村生源的大学生、在城市定居的农民工和农村高收入者进城买房的人。
所以，这种光怪陆离的“土地出让金”和“征地补偿费”土地财政政策，是对农民的一种野蛮掠夺，抵消掉国家对农村和农民的种种反哺以外，仍然是一种纯粹的“乡村反哺城市”的掠夺政策。