许耀桐：群众路线其实是民主政治路线VVVVVVV2013年08月23日凤凰网大学问
许耀桐在首届中国政治学30人会议作主题发言
许耀桐：群众路线其实是民主政治路线
国家行政学院教授许耀桐以“党的群众路线是民主政治路线”为主题发言。许耀桐认为群众路线的本质核心是民主，当前开展的群众路线要求官员照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，“这非常重要，但不能解决问题，根本上还应该抓住群众路线中的民主，否则洗个澡、抹抹粉，也很漂亮，弄不好就是自我作秀，甚至感到自我陶醉，无助于问题的解决”。
许耀桐说，群众路线就是要满足群众的利益，过去民众缺吃少穿，需要物质救助，而那个时代已经过去，现在群众最需要的是民主，既然搞群众路线，就应该赋予群众民主。
随着中国网络世界的兴起，许耀桐对中国的民主进程抱有很大希望，“网络从根本上说就是一个民主世界，主流思潮在网络世界并没有市场，网络的发展趋势是必将埋葬专制”。
以下为发言实录
我讲的题目是《党的群众路线是民主政治路线》。
十八大其实是非常重视政治问题的，比如有“十大新部署”，“十大抓手”，但比较令人沮丧的是，十八大开完以后，这些都束之高阁，并没有实行，我们找不到民主政治在当下究竟应该怎样开展，相反，不赞成民主，对民主进行污名化的种种言论，可以说甚嚣尘上。
这些反民主的言论，认为讲民主是在吹捧西方民主，对国家没有好处，会导致动荡等等。国内某知名的教授，甚至还在说要破除对民主的迷信，把选举当成原教旨主义，但不讲民主，不讲选举，不就等于赤裸裸要专制吗？
严格的说，这些反民主言论是违宪的，党也是讲民主的，为什么这样的言论大行其道？无非是告诉大家，现在政治时机并不是很有利，而且阻力还非常大。要不要搞民主，怎么样搞民主，我想参加会议的各位都在思考这一问题。
从精英党向群众党转变就要搞民主
我今天从当前党内开展的群众路线教育活动切入，谈谈民主问题。
党的群众路线实际上就是民主政治路线，贯彻群众路线就要推进民主政治建设，尽管这个活动可能不是这样，但希望大家明确这一底线，坚守这一点。
群众路线的本质核心是民主。群众是一个通俗性概念，从政治学来讲，应该是指那些无权无势的平民百姓，如果以权力、收入和声望作为标准的话，群众是与达官贵人、高收入者和社会名流相对应的芸芸众生。
剑桥中国史说近代中国群众人数大部分处在底层，占到总人口的95%。陆学艺对当代中国社会阶层有非常精确的分析，他认为十个阶层中，除国家和社会管理者、私营企业者、经理阶层，以及专家技术人员之外，其他六个阶层都是群众，占总人口90.7%。
中共刚建党不久就提出，自己就是群众党，要创建群众党。在世界范围内，政党都经历过从精英党到干部党的转变，真的从精英党转化为群众党，就是要求搞民主，不是少数个别党魁和干部说了算。
中国共产党从一开始就阐明自己是群众党，提出群众路线。群众路线的内容是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，实际就是讲民主。现在讲群众路线，主要内容是为民、务实、清廉，所以我发言的副标题就是对当前全党性政治活动的反思。反思之一就是提倡为民、务实、清廉当然很好，但如果不讲民主，就没把握住根本，最重要的是民主。
群众路线从本质来说就是要反对专制
第二，群众路线的根本方法是民主。共产党之所以要提出群众路线，主要还是针对官僚主义、形式主义、宗派主义、教条主义，还有经验主义等等，这些主义归结为最根本一点就是反对民主，个人说了算。群众路线从本质来说就是要反对专制。
其实毛泽东也非常清醒，他早就讲过，党要搞民主集中制，民主集中制实际是群众路线一个方法，不是别的方法，而是群众路线的方法，因此，民主集中制的运行轨迹与群众路线运行轨迹高度一致。
毛泽东对此做了很精彩的解说，他说“没有民主，不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来，什么叫集中？首先是要集中正确的意见。在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，叫做集中统一。”这与群众路线中的“从群众中来，到群众中去”是一致的。群众路线包含的最重要方法就是搞民主。
当前开展的群众路线，要求官员照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，这非常重要，但不能解决问题，根本上还应该抓住群众路线中的民主，否则洗个澡、抹抹粉，也很漂亮，弄不好就是自我作秀，甚至感到自我陶醉，无助于问题的解决。
搞群众路线，就应该赋予群众民主
第三，群众路线的重点是民主。群众路线就是需要满足群众的利益，过去给群众钱，现在老百姓不再缺吃少穿，那个时代告别了，现在群众最需要的是民主，既然搞群众路线，就应该赋予群众民主。
中国共产党在这方面有很明晰的认识，尤其是文化大革命留下很深的教训，十一届三中全会公报就指出新时期的重点是发展民主，讲的很明白，当然，现在做不做是另外一回事。
因此，现在也要对群众路线的活动和做法进行一些反思，整治吃喝，整治公车，甚至整治办公用房超标，这些问题出现的根源是什么？就在于权力没有被很好制约，所以，搞群众路线还是要回到民主制度。
回到民主路线，搞民主，还是要从基层做起，基层民主应推进到县一级。
中国的民主还是大有希望。我们现在其实是面临着两个世界，一个是真实的世界，另一个世界是虚拟的网络世界。网络世界不得了，中国的网民现在有5.91亿，“大鸣、大放、大字报”，但是不会搞文革，进行网络批判也不会像过去那样被抓，有法治程序。网络从根本上说就是一个民主世界，主流思潮在网络世界并没有市场，网络的发展必将埋葬专制。当前执政者要是明智，就必须开放民主，推进民主，既然搞群众路线，就应该利用这个机会，很好地去推进民主政治。
我讲完了，谢谢大家。