客观判断形势着力推进结构调整
本期付印之际，热浪席卷大半个中国，高温难耐。在这个火热的时节，我们把目光聚焦在经济形势上，冷静思考。
首先是如何判断当前的经济形势。国家统计局的数据显示，上半年7.6%的经济增速在“合理区间”内，这得到经济学界的普遍认同，也与内部压力测试后得到的结论相吻合。做出这一判断，为政府宏观调控提供了决策依据，就是坚定政策取向，不能因指标的一时变化而变化，这就给市场发出了明确信号和一个稳定的预期，让市场继续发挥基础性作用，并且市场不要期待和依赖政策的刺激施加额外的影响而改变方向，甚至赌政策的新变化提前做出与之相适应的反应来。若这样，就会产生误导并形成资源错配，降低效率。
也就是说，在这一基本判断前提下，我们要坚定推进市场化改革，以适应新阶段发展的需要，为进一步解放和发展生产力提供制度支撑。正确处理好政府和市场的关系，进一步简政放权，把无需政府包揽、市场和社会可以做好的事下放，腾出手来抓大事、谋划大战略。比如，国务院常务会议决定向社会力量购买公共服务就是一项新实践、新突破。加之此前下放一大批审批事项，及时兑现总理在新政府成立之初的承诺，也是立说立行执政风格的体现。当然，“放”不是放任不管，还要做好“管”的工作，在“放”和“管”的协调中激发市场活力，增强内生动力。
同时，利用经济增长稳定之机，加力推进结构调整，这是实现经济可持续发展的战略任务。本刊观察家认为，打造升级版，重在调结构。这是在新阶段必须做好的一篇大文章。结构调不过来，越发展就越痛苦，各种问题接踵而至，不堪其烦。形势倒逼，必须主动，忍一时之痛，换来结构的优化和经济的可持续发展。目前正是加快推进这一重大事项的机遇窗口期，不能拖延。
结构调整，是经济发展的阶段要求和必修课，必须适应新形势进行动态调整。底特律破产对于高度发达的美国来说是一个讽刺，但又是一个现实的、无奈的选择。这个案例的警示意义在于，一个城市，甚至一个国家，不管你在一个时间段内某一技术或产业如何领先，如果仅仅依赖于此来立市、立国，那么随着时间的推移，一定会走向落后和衰败，因为社会在进步，一时领先的技术会被新技术替代和覆盖，一时红火的产业会受市场需求的影响和竞争对手的崛起而走向没落，这些基本规律不能违背，若不未雨绸缪，提前谋划转型升级，没落衰败就在眼前。对于我们来说，一个城市从资产负债角度可能适用破产的说法，但不会真正破产、也不会让他破产，而其发展必须建立在多元产业支撑基础上，单一产业无力独臂擎天。国内很多资源型城市就需要从这一案例中警醒，加快转型，这关乎城市的前途和群众的切身利益，马虎不得。
发展服务业是结构调整的一个大方向。正如李克强总理所说，这既是稳增长又是调结构，必须牢牢把握，采取切实的举措来加快发展。就此，夏杰长提出应着力发展“绿色服务业”。在他看来，服务业对环境的影响尽管没有工农业那样直接和显著，但服务业在提供服务的过程中，往往也会提供实体产品或消耗和使用实体产品并产生一定的废弃物、废水、废气和其他无形污染，对环境产生一定的负面影响。发展绿色服务业，既缓解资源环境瓶颈和高能耗压力问题，也为城镇创造更多的就业机会。经验表明，服务业的就业弹性系数远高于制造业。事实上，城镇就业岗位越来越多地由服务业来提供。他建议，制定绿色服务业的科学规划；全面推进服务业的绿色升级；以促进服务企业绿化为落脚点，全面落实服务业绿色转型；完善政府绿色采购制度，扩大绿色服务业的市场需求。
“绿色”成为本期的一个关键词。
刘学敏从生态文明建设角度，批判了一些研究和活动以“绿色”为标榜，有些是已经过了时的“浅绿色”，有些却是“假绿色”或“伪绿色”，要以“深绿色”托起生态文明，只有“深绿色”才是生态文明的真谛。“深绿色”认为，作为整体的大自然是一个互相影响、互相依赖的共同体，即使是最不复杂的生命形式也具有稳定整个生物群落的作用，每一个有生命的“螺丝和齿轮”对大地的健康运作都是重要的。他提出，以“深绿色”托起生态文明建设，至少应包括以下内容：第一，发展循环经济；第二，促进低碳发展；第三，发展“环境产业”，而非传统的“环保产业”；第四，协调区域发展和缩小贫富差距；第五，倡导“深绿色”文化。
此外，我们还编发陈道富的文章对当前市场流动性问题进行重新认识，提出引导有序“去杠杆”是解决我国流动性问题的根本出路。国务院发展研究中心金融所课题组认为，当前我国金融体系受多方因素影响，其潜在系统性风险有所上升，需要以宏观审慎视角来推进新一轮金融改革。这些改革都是当前经济发展面临的问题，又是长远发展必须深入研究解决的大课题。
（文/杨良敏 刊于《中国发展观察》2013年第8期编后语）