消除“鬼城”关键要提升城镇化品质
刘纯银
记者乘坐的出租车从高铁常州北站驶出后，沿龙江路高架公路向东拐上长虹路高架公路，驶入江苏省常州市武进区地界。车窗外楼宇连片矗立，一栋栋高层、超高层漂亮的楼盘掠过眼帘……不过，因为被曝“大量商品房积压未售”、“多个楼盘晚上亮灯的房子少”，这里曾一度被称为“鬼城”。（9月5日《法制日报》）
其实，近几年来，有不少地方在新型城镇化建设中热衷于造“新城”，动辄规划数十平方公里的新区、新城。这不，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。与此同时，近日，众多媒体也报道很多地方被曝出“鬼城”、“空城”现象。
毫无疑问，“鬼城”、“空城”现象，实际就是不以科学规划为依据而凭长官意志随意造城，是一种“人为造城”现象。与中央政府提出的“新一轮城镇化将以人的城镇化为核心，要保护失地进城的农民利益，改善市民居住条件”宗旨完全背道而弛，纯粹是片面追求GDP增长和土地财政的结果。
我国30多年改革开放的经验证明，城镇化是经济发展的基本动力。而综观近几年城镇发展面临的诸多新现象、新问题、新矛盾，可以说，在未来若干年的城镇发展转型期，城镇化的规模扩张将会继续，但城镇内部功能完善和管理机制梳理矛盾将会日益突出。那今后如何破解呢？关键要在未来城镇化的外延扩张和内涵充实下功夫，即不断提升城镇化品质。而外延发展主要体现在如何实现城乡一体化发展，使城乡历史形成的两个独立发展单元，过渡到统一的社会生产方式和生活方式，使城乡居民共同进入现代化社会。内涵充实主要体现在如何提升城镇化的质量，在动态中不断完善宜居宜业的软硬环境。正如数次参加达沃斯论坛的中国房地产界人士代表、万科集团董事长王石所说，房地产化不是城镇化的全部内涵，新的城镇化意味着基础设施要均衡分配，防止新一轮房地产投资热。
总之，尽管我国新城镇化步伐势不可阻，但要实现其在拉动内需、带动经济增长等方面发挥巨大作用，关键是不断提升城镇化发展品质，要考虑我国的国情特色，充分利用自己的特色和后发优势，鼓励各地在实践中探索创新，梳理技术创新和制度创新相结合的发展模式，为提升城镇化质量提供内在动力和有效激励，在更广范围内优化区域资源配置，推动“城乡产品市场一体化，城乡要素市场一体化，城乡公共资源分配一体化，城乡公共服务均等化”，引导新时期城镇化的健康发展。同时，还要明白新一轮城镇化绝不能走没有产业支撑、盲目造新城的路子。只有实现产城融合式发展，工业化和城镇化双轮驱动，才能合理、节约地利用资源，保护和珍惜生态环境，让让广大市民在城镇化建设进程中受益。