中国实行计划生育政策，有效的控制了人口的增长。前期的计划生育重点是非农业居民一胎化，农业居民二胎或多胎化。这样规定的客观条件是：非农业居民整体思想素质高，又有“铁饭碗”作保证，一胎化在非农业居民贯彻落实的较好；农业居民的思想素质不太高，传宗接代观念转变慢，当时土地也多，所以计划生育政策一直难做，多胎化问题一直存在。

      随着中国市场经济体制的深化，用人制度、教育、土地政策发生了变化，受市场调节的的程度加深。在人口生育方面：城镇居民由于感到压力较大或崇尚自由享乐，有的不愿生育；农业居民由于受土地减少、城镇化居民生活习俗的影响和抚养孩子成本高的原因也不愿多生育，只有那些少数综合素质低的居民才愿意生育多胎。这种现象最终导致了中国人口走向老龄化。

      要想实现中国梦，让中国人口结构科学合理，笔者建议：在计划生育政策上应该是城镇居民和农村居民一样对待。计划生育提倡优生优育，提高全民的整体素质，由于城镇居民整体条件要远远优越于农村居民（受教育程度、收入高低、社会资源、对孩子的成才帮助等）。所以，鼓励城镇化居民二胎化，严禁农村居民超过二胎化，将是利国利民的最佳计划生育政策。这样做既保证了优生优育，又减少了农村居民的抚养压力，何乐而不为！