本期即将付印之际,备受关注的薄熙来案件在济南中院一审落槌。微博播报庭审实况,公开、透明呈现控辩双方激烈对抗情景,开启了我国法治史上的先河,给人留下深刻印象。
“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,如何做到?司法公开是突破口,也是提高司法公信力的重要途径,正所谓,“正义要实现,更要以人们看得见的方式实现。”在这个意义上,此次公审薄熙来案件为司法改革实践树立了一个标杆,也凸显了我们党和国家“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。
从庭审中展示的各种腐败证据可以看出,盘根错节的利益链条,其实都指向一个东西:权力。几乎所有的腐败案件都与权力有关,权钱交易、权色交易等,搞定夫人、秘书,帮忙“带孩子”,这些手段都是为了迎合权力换得非法利益。没有权力就没有可以交换的资本,也就失去了可以进行腐败交易的机会和可能。同样,如果权力受到严格监督,真正落实“公事公办”,也就无需通过行贿权力而获得利益,这样腐败交易就难以发生。因此,把权力关进制度的笼子是反腐败的治本之策。8月27日召开的政治局会议提出,要在全面深化改革的进程中,健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系,强化对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
腐败最受群众痛恨。腐败破坏了社会基本的运行规则,不仅侵犯了群众利益,而且破坏了社会公平,甚至颠倒黑白,把群众推向绝望的深渊,累积社会矛盾和激烈的对抗情绪,社会安定堪忧。因此,反腐败最受群众拥护和支持。反腐败要发动群众、依靠群众、为了群众。当前,群众路线教育实践活动要在坚决纠正“四风”,切实改进作风过程中,严厉查处一批群众反映强烈的违纪违法案件,充分发挥震慑力。
群众利益在反腐败中得到保护,同时也要关注群众的具体利益诉求。就像本刊观察家在推荐一则旧闻时所说,秦安县委县政府“每隔三五年就组织一次外地的老乡会”的亲民之举,至少给我们一个启示:农民工户籍所在地的政府部门,应关心本地区外出打工人员,让他们内心有种温暖感,归属感。定期安抚民心,也给农民工打工的城市增添了正能量。因此建议:各级负责农民工外出的服务、行政机构要像维稳机制一样反应灵敏、高效,在管理服务本地外出打工人员上,与打工者所在城市联动,也要做到“不离视线”,确切掌握他们在远方的信息,心中装着群众,体察群众忧愁,提供远程服务。稳定人心,阳光普照,才是社会稳定的基础。
对于那些留守农村,为我们的口粮安全做贡献的农民来说,增产增收是他们最盼望的事情。当前,南北旱涝灾害同时上演,其受灾程度非常罕见。保苗保田是不同灾害条件下确保粮食生产的现实途径,这也是关系到今年粮食丰收与否的重要依托,同时也关系到农民增收的前景。粮食主产区的情况尤其受到关注。贺军伟、杨春华等在河南主产区调研后提出,当前促进粮食主产区的粮食生产和农民增收,以下几个问题值得高度关注:粮食主产区平衡增粮与增收的难度越来越大;种粮大户和基层干部希望完善农业补贴政策的呼声越来越高;加强核心产区农业基础设施建设的要求越来越迫切;新型经营主体农业金融保险服务需求越来越强烈。因此建议:完善粮食主产区和种粮农民利益补偿机制,保护种粮积极性;划定粮食生产核心功能区,保护粮食生产能力;改善新型经营主体金融保险服务,破除规模经营主体发展瓶颈;拓宽农民增收渠道,增强粮食主产区发展后劲。
涂圣伟、蓝海涛提出,近年来,我国农产品价格形势发生了重要变化,加快完善重要农产品价格调控机制,对促进经济平稳运行和社会和谐稳定具有重大现实意义。
对于企业利益来说,“营改增”是一个十分重要的话题。姜长云、洪群联说,推进服务业“营改增”试点,作为一项直接影响服务业发展的重大税制改革,正在产生广泛而深刻的积极影响,同时也出现了一系列问题。因此,他们提出,要在深化改革的过程中,更多重视不同类型地区、不同试点方式的比较,进一步扩大试点范围,创新试点方式;充分考虑不同行业具体特点的差异,增强“营改增”政策的灵活性和针对性;立足当前、着眼长远,更多重视“营改增”对培育服务业需求和扩大就业的积极效应。
就此,刘珺从助推城镇化与现代服务业融合发展角度提出,提出以“营改增”为切入点,着力解决制约现代服务业发展的外部税制环境,建议:进一步扩大现代服务业试点范围;适当降低一般纳税人认定门槛;简化税率档次,促进公平税负;完善进项税额抵扣政策;改进税收优惠手段;细化和完善财政扶持配套措施。
刘奇从另一个全新的视角,提出打破社会结构的畸形、社会阶层的固化倾向,协调发展、合作共赢已成当务之急,也是群体的最大利益。他说,城市应该“等一等”农村,市民应该“等一等”农民,富人应该“等一等”穷人,国家应该“等一等”人民,想方设法减少快与慢的速度悬殊,千方百计降低前与后的距离落差,让经济社会发展的宏观结构保持在一个合理区间。(文/杨良敏 刊于《中国发展观察》2013年第九期编后语)