在当前中央高度重视和各地积极推进的新型城镇化建设大潮中，我国银行类金融机构正在加快金融创新步伐，为积极稳妥推进城镇化建设、提高城镇化质量提供源源不断的动力。记者日前采访了中国农业银行广东省分行，就其大力开展金融创新、促进广东新型城镇化实践的最新进展情况，进行了深入采访。

　　加强银政合作

　　构建新型城镇化发展蓝图

　　“2013年，农业银行广东省分行紧紧把握‘十八大’后新型城镇化发展机遇，充分发挥城乡业务‘一体两翼’的独特优势，通过观念、机制、技术、模式等方面的创新，探索出了多种金融服务城镇化的新模式，切实做好农民市民化和城乡一体化金融服务，强力助推广东新型城镇化建设。”中国农业银行广东省分行党委书记、行长袁明男在接受本报记者采访时表示。

　　袁明男说，为了深度参与和积极推进新型城镇化，农行广东分行今年加强了银政合作，构建新型城镇化发展蓝图。

　　今年3月份，农业银行与广东省人民政府在广州签署了《推进新型城镇化建设合作协议》。根据协议，“十二五”期间，农行提供1000亿元意向性信用额度，支持广东新型城镇化建设：一是支持土地开发和集约利用、“三旧”改造及示范村、幸福村居建设，城镇居民民生和消费金融服务等，帮助城乡居民安居乐业；二是支持交通能源、水电气供应、污水垃圾处理等领域的基础设施建设，营造更优越的生产生活条件；三是支持重大产业项目、省产业转移工业园基础配套设施及项目建设，做大做强地方支柱产业。同时，广东省政府将在财政资金统筹、投融资体系、信用担保机制、信用环境建设等方面加强创新和协调，为农行开展城镇化金融业务及产品业务创新提供良好条件和环境。

　　“十二五”期间，农行将继续以“绿色家园”为品牌，在融资主体、担保方式、信用评级、还贷来源等方面进行业务创新，积极对接城镇化建设中BOT、BT、PPP、TOD等新型金融需求，并为广东省城镇化建设提供除银行服务以外的投行、保险、租赁、基金等多业态、全方位的金融服务。

　　构建“城乡一体化”

　　业务发展新机制

　　在回答记者有关农行广东分行如何创新新型城镇化业务体制机制问题时，袁明男说，为促使城乡业务“双轮驱动”，近期农行广东分行出台了《城乡联动业务营销管理办法》并在全行范围内实施。该办法遵循“一级法人、协调合作、以客户为中心、利益分享与风险共担、向县域行倾斜、提高效率”6大原则，加强县域行与城市行的分工协作，同时围绕产业结构升级转移和城乡客户双向流动，明确城乡联动业务范畴、营销层级和营销流程，确保城乡业务有机联结、协调发展。

　　同时，该行根据城镇化重心下移县域的现状，在县域“千百工程”项目库基础上，筛选出包括城镇化业务在内的8类重点客户，制定了城镇化业务指引，努力服务县域和涉农业务中的高端市场，积极构建服务“三农”的新模式。

　　该行把握好工业化与信息化深度融合的趋势，支持各地根据自身条件，发展优势产业，壮大支柱产业，培育有特色、有竞争力的产业结构。创新推出县域工业园区新进中小企业建设贷款，重点服务好工业园区和产业集群，支持各地做强特色产业，以繁荣实体产业来推动和支撑城镇化建设，确保城镇发展动力持久、充满活力。

　　具体而言，该行明确，珠三角地区的县域支行把握珠三角城乡一体化的发展机遇，重点服务现代农业和农副产品流通业，提升服务层次，促进城乡融合；粤东、粤北、粤西地区拥有省级产业集群、双转移产业园的县域，抓住县域工业化进程加快的机遇，大力支持园区项目建设和进园中小企业发展，服务现代工业，促进县域经济的转型升级；拥有农、林、矿、小水电、旅游业等特色资源的县域，充分利用资源禀赋，支持特色产业，培育县域特色经济。

　　同时，该行主动适应广东“双转移”发展战略，把握广东海洋综合实验区发展规划、汕头东部城市经济带综合开发、粤东西北城区扩容提质等政策，坚持城乡并重的战略，加快东西两翼及粤北地区业务发展，大力推动环珠江口湾区高端服务功能区的集聚，提升人居环境质量和空间品质。

　　构建“农民市民化”

　　金融服务体系

　　“近期，农行广东分行在广东省城乡居民养老保险合作项目上取得突破，是本地四大国有银行中唯一同时获得城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险两个险种合作资格的银行，为城镇和农村居民提供社保服务打下了坚实基础。”袁明男高兴地向记者透露这一消息。

　　新型城镇化的核心是人口城镇化，要从产业结构、就业结构、社会管理制度等深层次入手，从根本上解决转移农民的市民化问题，促进转移农民平等享有城镇基本公共服务，真正融入城镇生活。

　　“为此，农行广东分行全面做好统筹协调，正在积极参与和大力构建‘农民市民化’金融服务体系。”袁明男向记者表示。

　　一是帮助城乡居民安居乐业。该行重点为进城农民的就业、创业、居住、消费等提供金融服务，帮助他们解决“进得来”、“留得下”的问题，顺利完成向市民转化。支持发展吸纳就业能力强的现代城镇产业体系，增强城镇经济活力，为更多农民提供就业、创业机会。加大对保障性安居工程、普通商品房建设的支持，为进城农民在城镇定居提供多种选择。增加对农村新型社区建设、环境整治等的信贷投入，满足农民旧房改造、自建房等方面的金融需求，让留在农村的居民也能够过上舒适生活。此外，该行不断完善城市、农村地区青年创业服务体系，建立青年就业创业见习基地，使受到扶持的青年成为当地致富的带头人和新农村、新城镇建设的主力军。

　　二是促进公共服务惠及更多人口。该行支持政府在公共服务领域发挥主导作用，积极提供资金和金融渠道支撑。重点支持城镇教育、医疗、交通等公共服务体系扩张服务网络，扩大服务规模，提升服务标准，让更多进城农民及其家庭能享有公共服务。增加对县级重点医院、重点高中的信贷投入，改善县域就医办学条件，让农民能够就近接受高水平的医疗教育服务。大力推进农行“惠农通”工程，健全农村基础金融服务网络，为“新农保”、“新农合”参保农民提供安全便捷的缴存、支取服务。

　　三是营造更优越的生产生活条件。该行支持各地根据经济水平和资源环境承载能力，规划和建设城乡一体的基础设施网络。增加对农村饮水安全、垃圾处理、电网改造升级等新农村建设基础性重大工程的信贷投入。对城市化水平高、水电路气等“硬设施”已经比较完善的城镇，重点支持文化教育、商业服务等“软设施”建设，增强城市功能，提升城市化质量。对城镇密集地区，支持提高城镇基础设施的区域一体化程度，推动城市群发展。

　　据介绍，截至2013年一季度末，农行广东分行城镇化建设相关贷款余额达1161亿元，涵盖公路、农村电网、轨道、县域房地产、产业升级、现代服务业等多个领域；郊县及镇区网点数量1039个，离行式自助银行和自助服务点885个，在全行的占比均达到70%左右。

　　袁明男最后向记者表示，农行广东分行将在监管部门的政策引导下，充分利用农行系统的金融资源，积极参与和推进广东新型城镇化建设，争取形成银行新型城镇化金融业务发展与广东新型城镇化建设积极进展互动双赢的良好局面。（作者：卓尚进 刘波 谭琼）