央行放松限贷政策是在为银行自救也是房市回归正道而不是在救房市!


日前,央行发布了明确的指令: 本周早些时候中国央行颁布了多项零散的楼市扶持措施。这其中包括取消限购、鼓励银行发放更多按揭贷款,并允许更多购房者获得首次购房者资格,享受首套房优惠贷款政策----通常简称认贷不认房。有很多人认为是政府新一轮救市的开始,但是事实恐怕不是如此。为避免又出现很多不知情者的盲目跟风狂买判断错误,下面对其他国家如德国的房地产政策和我们可能的选择,规律总是客观的,不会因为政府和地产商的利益考虑而改变,人为因素只能短期内起作用,最终是客观经济规律起作用,因此笔者考虑可以借鉴的方案提出,供各位看官研究探讨:

1、德国的成功经验:德国是典型的资本主义国家,然而德国在社会福利保障、民生供给等方面,又远远超过了社会主义国家。最有说服力的是房价,尽管金融危机后,德国房价普遍有所上涨,相比伦敦、巴黎、罗马而言,德国城市的房价依然很低,投机客炒房的现象依然很少。而在金融危机之前长达数十年的时间内,德国房价始终保持在一个低水平,1975-2011年,剔除通胀影响,德国实际住房价格累计负增长21.6%,同期的美国、英国、法国、意大利的实际房价累计增幅分别为5%、145%、123%和50%,且呈现极大的波动性。而同期德国个人收入平均增长了三倍,等于说,老百姓买房子越来越容易,房子实际上等于一直在降价。究其原因,是德国政府对房地产实行的干预政策,抑制了房价上涨,打击了投机客,保障了民生供给。

德国政府并不把房地产作为经济增长的“支柱产业”,而是作为社会福利机制的关键一环,特别是与民生息息相关的住宅建设。德国宪法明确规定了“德国是一个高福利国家”,与医疗、教育一样,保障居民住房也是政府的重要目标之一。这是所有房地产政策的核心出发点。因此,各级政府从来不敢通过抬高当地地价和房价,来增加政府的房租收入或税收收入,德国也没有任何一个地区的“支柱产业”是房地产。

各级议会竞选时,无论是执政党还是在野党,任何人提出的政策如果不是为保障住房福利的,而是会导致房价高涨的,甚至使老百姓沦为“房奴”,那么这个人不仅会丧失选票,其政治生涯也有可能受到巨大影响,甚至会让整个党的人气暴跌。

供求关系对价格起着决定性作用,这永远是稳定房价的第一要素,在市场经济中,如果房子紧缺,那么价格一定会上涨,其它什么手段都没有用。德国各级政府重视民生,将房地产市场定位为消费市场,而非投资市场,无论在联邦还是州、市及村镇层面,政府都按照人口需求,制定建房规划,目的是能够为每个家庭提供一套住房。

目前,除了大城市因为人口多,建房速度赶不上人们的需求,在大多数乡镇地区和中小城市,住房短缺的现象几乎看不到,有些地方甚至因为人口萎缩,出现住房空置。无论在联邦还是州、市及村镇,都有详尽的建房规划,住房建设依据人口需求而定,基本满足每个家庭有一套住房的需要。

完善的房屋租赁市场,为保证德国房价的稳定起到了很好的牵制作用。德国有严格的租房法,出台了一系列鼓励修建租住房屋、保护房客权益的政策。目前,德国自有住房率为42%,租赁住房率达到58%,年轻人中77%都是“租房族”,在一些大城市,租房比例甚至更高。

在柏林居住数十年的华人告诉我们,许多德国人一生都是租房住,德国法律保护租房者的合法权利,不允许政府或物业拥有者随意调高租金,即使物价上涨也不得随意涨价,而德国政府修建了大量的商品房,其标准与开发商对外销售的房子没有任何区别,几乎可以满足所有低收入家庭的住房租赁需求。

德国的租房合同大部份是无期限期,除非房东要收回房子自己住,否则不能要求房客搬走,如果房东强行赶房客走,那么房客可以将房东告上法庭。房东也不能随意提高房租,如果房租超过当地“房租指导价”的20%,那么房客可诉诸法律,如果超过50%,法庭甚至可判房主最高三年的有期徒刑。

德国政府还鼓励自建房、合作建房,打破开发商对房屋供应的垄断。同样的房子,因为地段不同,会造成有些房价高,有些低,房子本身造价是一样的,不一样的是地价。如果土地所有权属于国家,那么土地交易市场上就完全没有竞争,垄断一切土地资源就可以操纵地价,从中牟取暴利,甚至让房地产成为一个国家的支柱产业。

德国实行的不是土地国有制,而是私有制,很大一部份土地是在个人或企业手中的,市场竞争使得没有任何一方可以轻易操控地价。

德国政府通过严厉的税收政策来抑制各种投机行为。在德国,用于出售的房地产首先要缴纳评估价值1%—1.5%的不动产税,房屋买卖还要交3.5%的交易税。如果通过买卖获得盈利,还要交15%的差价盈利税。如果新购住房未满7年转让,其综合税率更高达50%,这些严厉的税收政策极大地压缩了房产商和炒房者的盈利空间,使任何投机房地产的人几乎无利可图,不得不放弃在德国炒房。

德国法律还规定,如果地产商制订的房价超过“合理房价”的20%,即为“超高房价”,构成违法行为。购房者可以向法院起诉,如果房价没有降到合理范围之内,出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果地产商制订的房价超过“合理房价”的50%,则为“房价暴利”,便触犯了《刑法》,构成犯罪,可以判处3年徒刑。这些法律不仅抑制了德国炒房者的投机行为,而且还有效抵制了“海外炒房团”干扰德国房价市场稳定的投机行为。

 

2、香港模式的误导和误区:

而中国房地产市场的乱象,几乎是完全照搬香港地产大佬为香港量身定做的畸形开发模式,这种畸形开发模武,除了政府高价卖地培植一批超级富豪之外,让数以亿计的人付出了惨痛的代价,并且导致国人对政府越来越失去信心失去耐心。香港的财政收入一半来自土地,如土地预付款、房产开发商上缴的税收及房产税等等。而香港为数不多的富豪则牢牢控制了整个香港的政治体制,香港富豪与港民之间的关系类似封建时代的地主与佃农,而官员无非是富豪的门童而已。

香港这种扭曲畸形的房地产开发政策,源于大英帝国的殖民地政策,换而言之,在于其殖民地经验。众所周知,鸦片战争之后,香港被大英帝国租借,从法理上讲,香港的所有权从来都不归于英国,一直属于中国,英国只是租借而已,因而港英政府只能在这个狭小的地方,通过控制土地的开发来聚敛财富,笼络富豪。其殖民地的本质造就了香港的殖民地房地产政策,而殖民地政策又造就了香港的高房价与高地价。

香港的住房发展模式,即高地价、高房价、高公屋居住率。在这种模式下,政府以高价将土地出卖给开发商,房地产开发商以高房价在市场交易。在这种制度安排下,尽管香港税收十分低,但是社会绝大多数财富通过房地产市场流向了政府(如政府庞大的土地基金)与房地产开发商(香港的最富有的人基本上都是通过房地产市场起家的),造成了严重的社会财富两极分化。同时,由于房价过高、公屋率过高,整个香港居民的住房福利水平严重下降。这不仅表现在香港居民的住房面积过小,而且表现在香港绝大多数居民所住房子的周边环境恶劣。可以说,香港这种住房发展模式是香港特定条件下的产物。

可悲的是,拥有十几亿人口的中国偏偏照搬了香港的房地产开发模式,而中国十几年来,正用这种扭曲的制度操纵,把香港地产模式发挥到极致,极少数人结合政府权力--银行国有资金--民众血汗钱聚沙成塔,以创纪录的速度掠夺全社会财富,神奇的创造出财富金字塔。在中国高地价高房价的垄断下,极少数人占有大量财富而且是不创造价值,不创造竞争力的财富,使民众生活陷入困境,实业陷入高成本,城市失去了竞争力。

      3、笔者方案:这仅仅是房地产市场应该尊重市场调节机制作用的理性回归,因为价格围绕价值做正常的上下波动,目前在房地产房屋总供给的总量在每个城市都已经远远大于需求总量的前提下,房屋的购买不应当受到政府的人为限制购买的野蛮干预而应该是通过税收等政策来引导才是回归正途,本身是情理之中,其实笔者认为还应当取消或者大幅降低房地产的交易税才是真正的长效调控机制。

这里有必要重提房产税的作用,限购的取消应当是为房产税的开征扫平障碍,其实房地产的调控应当离不开四个目的:

1、离不开解除地方政府对地产的高度依赖,提高地方政府执政能力和经济管理水平。

 

2、真正发展国计民生相关的健康产业、衣食行密切相关行业的科技创新、环保科技等实业行业。减少住房的投资投机功能属性。

3、真正诊断目前中国银行仅仅依靠所谓的纸面现金流水作为信用依据释放信贷的愚蠢做法降低银行信贷风险。

4、目前的房地产信贷的混乱局面,彻底纠正地产商贷款绑架银行,进而因为地产崩盘导致对金融银行绑架导致的银行破产。

关于房产税的问题,已经炒得沸沸扬扬去。但是客观规律是不言而喻的,任志强都在预测房价不能再涨了,这是为什么呢?纵观前期房地产发展的20年,中国房地产业对于中国经济的发展是功大于过的,功劳主要在于:


1、拉动了经济GDP。可以说中国能有8%的速度,房地产业的功劳占到了50%以上。

2、促进了房产总量的快速增加。每个城市的交通便捷度随着房地产的发展,曾现出对外扩张的金色格局。

在取得上述发展成果的同时,随着国内国际经济形势和金融危机的发展,产生了许多重大的迫在眉睫要解决的问题则在于:

1、使实业的投资收益远远低于了房地产的发展收益,使投资实业的积极性下降到了冰点。

2、普通老百姓的住房问题被房地产商绑架到了高级富豪阶层一起,去走一个独木桥。对于一个行业,同样如此,房地产业开放市场化以来,经历了辉煌的时期,目前仍然处于发展的中级地段,与此同时,很多的房价矛盾出现,主要的矛盾就是高房价使一般老百姓的买房梦难以实现。

因此,必须改革,

众所周知,任何一项政策的推出,都有其终极目的,通常要么是推动社会的生产力发展,要么是能够推动社会的公平和正义。而不应完全去照搬照套什么美国和西方国家调控地产的经验,因为我们可以分析一下对于房地产税的推出,能够达到这一个目的吗?

显然,因为我国建房征收的是70年的土地出让金,我们即使不谈房产税与土地出让金有重复收税嫌疑,单就房产税如果一旦开征被有房阶层占有后用来转嫁到普通老百姓购房需求中,则房价不降反升。就达不到解决普通老百姓痛苦的作用,但是由于许多投资人阶层人要另外交很多的税收,那么必定会抑制投资房地产的合理获利能力,从而盲目控制了民间的投资,也就违背了发展房地产市场和经济的初衷。从重庆和上海房产税试点情况看,对抑制房价收效甚微,可以由此推断房地产税对降低房价作用十分有限,但推动投资的力量十分无限。

           于是乎,学者们、财政专家们,房地产商们、老百姓提出了种种的解决方案意见,其中要善意和中性的:其中福利房,房地产基金购房,房产税都是解决方案之一。胡温家宝时期中央一再提出的房价约谈问责制,立下军令状保证福利房面积方法,都没有能达到预期目标,任期末尾都流产了?这是为什么呢?

 

 

笔者认为:应当制定一个综合性的解决方案,我们的应当十分清晰目标就是既要发扬房地产给中国经济带来的活力,又要抑制房地产给中国经济和老百姓带来的痛苦,总括起来就是三个目标:

1、既要解决老百姓的住房问题,解决百姓痛苦。

2、又要解决房地产业的蓬勃发展,拉动经济发展。不合理的挫伤房地产商的发展积极性。

3、保证社会投资其他实体经济积极性不降级,推动社会发展有计划按比例发展,经济发展不减速。

    由此可见,房地产业发展不仅仅是本行的问题,更是牵一发而动全身问题,不仅仅是政府的事情,更多的应该是房地产企业谋求发展共同的任务和责任。这一点,笔者参照了英国的做法提出新的解决方法和途径能解决这个问题,因此只要是有良知就应当在两会前提出来,值得借鉴。
       具体的做法应该就是房地产商的开发配套社会责任房:

1、在所有的房地产楼盘中,都规定必须要有20---30%左右的面积是用来交给政府和当地处于创业期和困难期无实力买商品房的普通老百姓。
2、这个要求在土地招拍挂当中必须作为一个法定条件,因为这个成本可以微不足道到抵扣拿地的举牌地王价格,从而避免卖地交易中只有地方政府收益,或者地方政府另外建安居房的腐败孳生,或者地方政府乱花征地钱,而把老百姓的住房问题都交给中央政府解决增加中央财政负担。

 
3、另一方面,老百姓购买这个责任房的价格低于成本价(规定死仅仅不高于相当于老百姓一年的工资),并且可以由政府补贴采用租房租金抵房价的方法来操作,地方老百姓的住房痛苦(电视剧蜗居中反映的)问题就一下子基本解决了。

   对于资金困难的创业老百姓,一生当中有一次机会取得这个机会,同时这个机会只能同一时间在一个城市中享有,同一个时间不能再多个城市享有,对于这个房价政府还提供贴息贷款来解决。
4、但是这个房是终身不允许老百姓上市交易的,以避免出现老百姓盲目交易,无家可归的局面产生,

5、由于不能转让,因此这个房屋不能叫做福利房,这样就既保证了普通人居住问题的解决,又解决了房地产商的发展问题。

      对于事业发展处于辉煌阶段富豪阶层,则不存在这个问题。

     这样,投资一个房地产的收益回报率从就能控制在一个合理的范围,不会使传统的实体经济投资资金全部再涌向房地产。

     另外,加强房屋租赁市场的规范和税收规范监管,改变目前房地产租赁混乱的局面市场。

同时,加强对房地产交易阴阳合同和交易的偷漏税现象的规范和严厉打击。
     由此可见,这一个方案是解决上述多个矛盾的终极方案,必须根据中国的国情来处理,所以既不是房产税,更不是福利房,解决中国的房地产问题须由地方政府和房地产商得暴利利益者自己解决。

1、目前的房价已经到达最高位置,根据年人均收入参照国外比值,完全偏离了价值。

2、房价再涨,银行的按揭风险再升上去了。可怕的空洞会将贷款跌倒深渊面临死账。

3、一线城市地方政府圈地已经圈到了离市中心遥远的地方。几乎没有新的热点的地可圈。尽管类似广州采用修地铁的方法来扩大可圈地范围,但是仍然面临地价相比当初市中心太便宜不合算的问题。

4、如果能够开征房产税,地方政府毕竟可以获得一笔固定的来自房地产的稳定的收益,这个收益可能大于圈地的收益。这样地方政府就可以解决财政来源。

5、不开征房产税,全体房奴的老百姓十分痛恨反感这样“房叔”“房妹”,加剧社会矛盾。

6、一个国家的综合国力中科技创新能力是关键,国力不是靠盖房子增强的,在一个国家落后就要被挨打的时候,你盖再多的房子都没有用,没有看到萨达姆靠盖房子来打赢战争和生产出优质的产品,,长期靠房地产来拉动GDP 只会导致全国人民只会靠炒房来赚钱,中国的科技创新能力倒退和养了一档帮的收租婆和懒汉,现在的城中村的那些新农民就是每天收租和打麻将游玩这样生活的,是背离社会发展的拉动机制---鼓励不劳而获I和违背按劳分配的社会主义原则,-社会大倒退。

 

中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示,房产税改革意义重大,地方政府只有通过提高公共服务水平,才能吸引更多的人来买房,这有利于于转变地方政府行为模式、经济增长方式。

当前中国正处于严重的楼市回调当中。据私人数据提供商中国房地产指数[0.25%]系统,今年4-9月份全国房价下跌3.1%。这虽然看似并不严重,但中国房价上一次出现这样的跌幅是在2011年8月至2012年5月期间,间隔的时间更长。

销售数据则更加引人警惕,据政府数据显示,今年1-8月份中国住房销售额同比下降10.9%。

中国房地产市场之前的回调完全是政府深思熟虑推出遏制房地产政策的结果,这些政策包括地方上和国家层面的限购政策。这些政策一有松动,房价就很快反扑。

但此次情况有所不同,当前房地产的回落并无政策诱因。尽管多个地方政府已经取消了房地产限购措施,但房价依然一蹶不振。这表明,此番回调是买家抗争的自然结果。

如今的中国普通百姓已经不再相信房地产随着时间的推移只会升值,这和2007年美国市场出现的心理转向有些相似。近期中国央行对居民的调查发现,只有19%的受访者预计未来三个月房价会上涨,而一年前这一比例为36%。

真正的考验可能还没有到来。而还有一些杀手?——降低当前首套房首付30%、二套房首付60%的比例要求。

不过如果公众依然认为市场还有进一步下跌的空间,那么即便采取这些措施可能也仍然无法吸引人们回归房地产市场。那么政府政策只好升级为原子弹级别的措施——大范围的经济刺激。

这或许是让中国房地产市场回暖的唯一办法,不过也别太指望它。