金秋十月，瞩目北京。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将在本月20日至23日召开，“四中全会”将研究全面推进依法治国重大问题。在党历史上，这是第一次将法治作为中央全会的主题，标志着依法治国方略进入新阶段。（20日《证券日报》）

依法治国是个宏大命题，执政党的一次全会将之规划为会议主题，也是史无前例的壮举。依法治官，说起来容易做起来难。中国有着根深蒂固的人治传统，现代人也难以摆脱人治思维的惯性。在政治文化背景下，依法治国，显得相当艰难。但罗马不是一天建成的，法治中国已然在路上，而且必须阔步往前行。所以，依法治国是中国自上而下的现实命题。

本次全会，国是话题有很多，依法治国是焦点。相关话题，包括反腐深化和制度化、人事布局等等，舆论场已经有诸多分析。在我看来，所有国是话题，均不如依法治国更重要。让依法治国的宏愿，通过自上而下的实践，和来自基层民众的微观愿景谐和共振，却为中国自古没有之变化。

古往今来，无论是盛世治世，中国皆不入法治之门。即便是新中国成立后，宪法作为国家根本大法的地位有时也只是写在纸面上，未能得到真正的尊重。改革开放以来，中国法治进程在加速，从完善法制到重视法治，做了很多工作，但是依法治国治政的实践还是存在着短板瑕疵。突出的体现是，公权和公权者侧重于经济发展，而忽略了国家和社会治理的现代化。权力者着重于个体决策以追求发展上的利益最大化，从而不可避免地出现了对资源和环境的滥用，对于公民权利缺乏有效的敬畏，侵害公民权利的事件屡有发生。

现在的环境污染、资源浪费、党群干群关系的异化等等，皆是公权力漠视法制和法治的逻辑结果。当然，也导致了官场作风的沆瀣与官员贪腐的沉沦。吏治不明，与其说是公权力和权力者道德的失序，还不如说是法治素养的严重缺失。

中国发展到了拐点，中国社会面临瓶颈，中国产业临界转型，尤其是公民素养在信息时代的催化下急速提升。在此情势下，传统的人治思维，惯性的权力倨傲，已经严重不合时宜。执政党清醒地看到了这一点，因此才会将依法治国列为宏大国是，在党的四中全会上作为重要主题提出来。

值得一提的是，执政党经过一番暴风骤雨时的反腐运动，以及覆盖整个权力系统的整顿四风和群众路线教育实践活动，也为依法治国的全面推进打牢了基础。人们注意到，官员贪腐现象得到了遏制，各级公权力的作风问题得到了改善，民众痛恨的三公消费浪费公摊现象也得以缓解...尤其在发展层面，各地主政者也开始适应了中国强改革、调结构的节奏，发展至上和政绩为本的非理性官本位决策思维也在悄然改变，对于民众监督特别是新媒体有些挑刺找茬的监督也开始习以为常。

合而言之，依法治国的关键是治官，治官的关键是让其对法畏惧对民敬畏。现在，各级权力部门和权力者在中央连番的治理整顿后，对法治有了更为深刻的理解。同时，在自下而上的监督和权利诉求的倒逼下，公权力和权力者也只有循着法治的正确轨道前行。

孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”但现代政治，靠执政者自身的道德修养之正，以实现政治清明是不现实的。只有法治，才能让治政者戒慎恐惧不敢凌越底线。对于四中全会依法治国的期待，公民之意也恰恰在此。