地方政府背负18万亿元人民币债务，但是，10月2日，国务院办公厅发布《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》，主要约束，一是各个单位自己还债，政府债务自己还，不能由企业代还，企业债务不能由政府代还，而是自己还，同样，中央与地方政府债务也是自己还，不能相互代还。二是对全国地方政府进行总量债务限额，然后，各省市进行分派指标，如此，总量控制乃至逐步缩小，处于可控之中。三是地方政府只能依靠发行债券融资，不得通过银行贷款、平台贷款、信托贷款、平台债等方式进行，如此，地方政府有多少债券就有多少债务，透明化，一切处于可控之中。这实际上是给地方政府戴上紧箍咒，地方政府过去依靠房地产、高投资、高招商的发展模式，已经遇到阻碍了，只有通过不投资的第四驾马车的一系列整合创新，才能带给地方政府新的经济增长动力，才是轻松获取政绩的良机。

第一，打破各行各业企业制造产品的界限，通过混制能够带来3倍的业绩，这将让参与混制的企业爆发势如破竹的增长。但是，并没有带来银行的新增信贷。

第二，通过对辖区内企业销售进行创新、渠道创新，这一招能够给参与企业带来新增50%的业绩。这对于提升辖区内中大型企业销售，具有升级换代的作用。

第三，对于辖区内的有机肥公司，笔者认为，通过提升农民农产品30%的业绩，再通过服务创新，就能带来有机肥公司一年业绩翻2倍、2年业绩翻5倍的巨大效果。

第四，对于辖区内的百货业，笔者建议重新打造属于自己品牌的主力店，以服装、鞋帽、箱包、饰品、眼镜为基本，通过设计引发消费者尖叫，价格亲民，限量版，品牌知名度比较高，快时尚化，这比现在增加的体验店、海洋公园、餐饮业、娱乐业好得多。这种方法会让百货商厦死里逃生、冬去春来。

第五，邀请对口研究专家，对辖区内产业区进行同质化的整合，进行制造业与创意设计产业的整合，这对于提升耐用品的附加值是一个立竿见影的效果。

第六，发展艺术之都、时尚之都、品牌之都、文化之都、娱乐之都，打通这些产业，形成一个整体爆发力，吉桑产生巨大的冲击波。经济必将重新崛起。

第七，不要抱着给楼市松绑来获得新的经济发展机会，而是通过如何盘活房地产，这才是关键。但是，按常规方法来讲，也是可以的。

综上所述，给地方政府债务限额将是一个很明智的决定。但是，在债务限额的情况下，只有通过笔者第四驾马车，进行一系列创新，如销售创新、产品创新、渠道创新、品牌创新、款式创新、技术创新、服务创新、包装创新、股权创新、服装，笔者认为，这些方面如何与众不同进行创新，十分重要。由于地方政府承担巨大的债务偿还，而且房地产受到阻碍，高投资高招商模式已经过时，所以，笔者的第四驾马车不需要通过信贷、资金大量支持，能够带来新增50%-300%的业绩，这是中国地方政府唯一的一线夺得好政绩的战略方法了。所以，笔者说，省市弃债发展经济要靠第四驾马车。

作者简介：吴东华，知名经济专家，预测欧美元趋势第一人，第一经济整合专家，服装战略专家，印度经济专家，外贸专家，世界经济专家，创新专家，前商务部国际经济合作学会经济研究员、前商务部中国企业走出去研究中心顾问。提出解购论淘汰并购论，抛出第四驾马车进行一系列整合创新，吴东华用第四驾马车精髓指导过美国大使馆、伦敦ARM、法国ENSAAMA、巴黎O.G.F.D.I、德国《明镜》等国内外数十家机构，指导技术创新、渠道创新、销售创新、款式创新、包装创新、服务创新、产业区创新、打造全国品牌国际品牌国际名牌，网络搜其《全球缺乏“离岸”经济创新认识》（创新最好研究），用第四驾马车精髓指导企业各种创新带来业绩年新增50%、100%、200%、300%不等，经济研究范围、指导范围、指导企业收入新增速均超过顶尖经济院长，详见吴东华网易官博。